“这个表格太实用了，10分钟就能理清诉求，不用再为维权来回奔波！”在内蒙古呼和浩特市回民区社会治安综合治理中心，车主王先生拿着填好的《要素式起诉状示范文本》连连称赞。他与49名车主遭遇的购车补贴拖欠纠纷，借助这份示范文本，在综治中心多方联动下短短数日便圆满解决，实现了“零转诉讼、零信访”。
从积压十余年的房产代办费纠纷一朝化解，到涉未成年人伤害赔偿案息诉罢访；从群体性购车补贴纠纷高效调处，到非警务警情分流闭环运转……如今的回民区，一个个矛盾纠纷在基层得到实质性化解，一桩桩群众急难愁盼问题被逐一解决，这背后，是回民区综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“实体、实用、实效”为标准，构建“一站式”多元解纷新体系的生动实践，更是基层社会治理从“单打独斗”向“协同共治”转变的有力见证，为全区高质量发展筑牢了安全稳定根基。
高位统筹强根基，打造解纷“中枢芯”
走进回民区综治中心，1300平方米的功能区域划分清晰、秩序井然，引导受理区群众有序登记诉求，多元化解区调解员耐心调处矛盾，指挥调度室实时监控全域治理态势，一站式、集成化的服务模式，让群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”。
近年来，回民区紧扣基层社会治理现代化要求，以综治中心规范化提档升级为抓手，聚焦场所集约化、力量多元化、机制流程化、督办刚性化、智慧实战化五大核心，全力打造矛盾纠纷化解“中枢平台”，彻底破解群众诉求“多次多地跑”、矛盾化解“效率低、周期长”等痛点难题，努力达成：
场所功能更集约；中心统筹优化空间布局，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，整合信访接待、纠纷调解、法律服务、心理疏导等多项职能，打破以往部门分散、群众多头办事的壁垒，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条服务，让群众进门就能办、办事不用等。力量整合更高效；创新构建“常驻+轮驻+随驻”多元力量矩阵，综治、信访、司法等7个核心部门常驻办公，民政、卫健、市场监管等6个部门按需轮驻，同步引入3家优质社会调解组织，以及法律、心理、行业专业等随驻力量，汇聚行政、司法、社会多方资源，形成“专业人干专业事”的解纷合力，让复杂矛盾有人管、专业矛盾有法解。运行机制更顺畅；建立“接办、交办、代办、商办、督办”五办闭环工作流程，严格遵循“排查预警、多元调解、跟踪回访”三段式化解思路，落实调解终结、司法确认终结两类标准，推行“一案一卷一码”精细化管理，每一起矛盾纠纷从受理到化解全程可追溯、可督办，确保矛盾不积压、纠纷不拖延。督办考核更刚性。配备9名专职调度员，全程跟踪矛盾纠纷办理进度，运用“三单两函”机制对重点难点案件提级督办，联合纪委监委、组织部建立“三位一体”监管问责体系，将解纷质效与部门考核、干部评价直接挂钩，形成责任倒逼机制，杜绝推诿扯皮、落实不力等问题。智慧赋能更实战；建成高标准指挥调度室，全面接入自治区综治和网格化平台，实现辖区矛盾纠纷、网格管理、治安态势“一屏统览、一网通办”；上线“解纷小程序”，群众可线上提交诉求、查询进度、参与调解，变“群众跑腿”为“数据跑路”，让矛盾化解更便捷、更高效。
重心下移筑防线，夯实治理“前沿阵”
基层是矛盾纠纷的发源地，也是化解矛盾的“第一道防线”。回民区坚持治理重心下移、资源下沉、力量下倾，织密区、镇（街道）、村（社区）三级治理网络，筑牢基层治理“前沿阵地”，让小矛盾不出村社、大矛盾不出街道、疑难矛盾不出城区，从源头减少矛盾上行。
镇（街道）综治中心全面达标。全区1个镇、8个街道办事处综治中心全部完成规范化建设，统一实现有规范牌子、有标准场所、有整合力量、有实用机制、有实际效果的“五有”目标，其中攸攸板镇综治中心凭借特色化治理成效，成为自治区级观摩点，为全市基层综治中心建设树立了标杆。街道级综治中心承接区级中心调度，直面基层矛盾，成为连接区级与社区的关键纽带。
村（社区）微治理精准发力。全区75个村（社区）全部设立群众接待窗口和金牌调解室，构建“网格党小组+专职网格员+楼栋长（单元长）”的“铁三角”微治理体系，选任楼栋长、单元长13209名，把治理触角延伸到每一栋楼、每一户居民。同时推动业委会、物管会与社区“两委”双向交叉任职，整合基层自治力量，打通服务群众、化解矛盾的“最后一米”，让邻里纠纷、物业矛盾等小事在家门口就能快速化解。
截至目前，回民区街道级综治中心累计受理矛盾纠纷1248件，化解1201件，化解率高达96.2%，大量矛盾纠纷在基层一线得到有效处置，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
机制创新聚合力，构建协同“共治圈”
面对基层矛盾纠纷类型多样、成因复杂的特点，回民区综治中心打破部门壁垒，创新“综治中心+”多元协同机制，推动司法、公安、商圈、监督等多方联动，构建起全方位、多层次、宽领域的共治共享格局，以机制创新破解治理难题，提升矛盾纠纷化解整体效能。
“综治中心+法院”，诉源治理结硕果。 与区法院建立常态化诉调对接机制，在综治中心设立“法官工作室”，法官提前介入涉法涉诉纠纷，提供法律指导、司法确认等服务，推动矛盾纠纷在诉前高效化解。针对2024年底某汽车销售公司闭店拖欠50名车主60余万元补贴的群体性纠纷，综治中心联合法院快速响应，引导双方使用要素式诉状、答辩状模板，精准锁定争议焦点，牵头多部门联合调处，最终促成双方达成调解协议，该案被最高人民法院作为示范文本应用典型案例向全国推广，群众维权成本直接下降约60%。
“综治中心+商圈治理”，精细治理树样板。 针对中山西路商圈业态复杂、人流密集、矛盾多发的特点，组建商圈治理联合体，整合市场监管、商务、公安、社区等力量，开展“业态联管、风险联排、矛盾联调”，精准化解消费纠纷、合同纠纷等，有效压降群体性信访和治安案件发生率，打造商圈精细化治理新标杆，护航商圈经济平稳发展。
“综治中心+派出所”，警调衔接提效能。 建立7大类非警务警情现场移交标准，形成“派出所前端稳控—综治中心24小时内精准分流—专业力量调解—网格员回访”的完整工作闭环。2025年以来，全区成功化解非警务矛盾纠纷332起，既释放了基层警力，让民警专注主责主业，又大幅提升矛盾化解成功率，避免小矛盾激化升级为大问题。
“综治中心+履职监督”，压实责任保落实。 联合纪委监委、组织部建立全流程监管问责机制，明确各入驻部门、联动单位职责分工，细化工作标准与办结时限，全程跟踪督办履职情况，确保多元共治机制高效运转，各项工作落地见效，杜绝责任悬空、工作虚化。
案例攻坚显担当，书写为民“暖心卷”
机制创新显实效，案例化解暖民心。回民区综治中心充分发挥枢纽平台作用，统筹各方力量，成功化解一大批历史积案、复杂疑难案件，用实际行动践行“为民解难、为党分忧”的初心使命，赢得群众广泛赞誉。
在新华西街办事处某小区，一起积压十余年的产权代办费纠纷曾是重大稳定隐患。2009年小区交付后，开发商收取400余户业主产权代办费却长期不履约，业主被迫自行办证重复缴费，多年维权无果引发群体性信访。街道综治中心主动介入，联合区法院成立专项工作组，全面梳理证据、约谈开发商、释法明理，采取“以保促执”策略形成法律震慑，最终促成开发商全额退还代办费，这起十余年积案彻底清零，业主们专门赠送锦旗致谢，形成了破解涉众型历史遗留问题的可复制范式。
在另一起涉未成年人伤害赔偿纠纷中，14岁学生被打致轻伤，民事赔偿调解陷入僵局，家属多次越级上访，矛盾不断升级。区综治中心牵头公、检、法、司成立专案工作组，采用“背对背+面对面”调解方式，一边安抚家属情绪、引导理性维权，一边评估加害方赔付能力、强化法治教育，面对赔偿鸿沟，创新推出“家庭担责+司法救助”方案，检察机关依法为受害家庭申请司法救助金，最终促成双方达成和解，家属签署息诉罢访承诺书。这一案例将法理情深度融合，为化解涉未成年人、涉信访复杂案件提供了新思路，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
此外，中央巡视交办的9批1242件信访事项，回民区在全市率先完成清零，一批群众反映强烈的痛点难点问题得到妥善解决；区级综治中心累计受理矛盾纠纷1311件，化解1005件，化解率达76.6%，一串串亮眼数据，一个个暖心案例，见证了回民区基层治理的坚实步伐。
守正创新再出发，赋能治理“现代化”
“综治中心不仅是矛盾调处的平台，更是倾听民声、化解民忧的民心平台。”回民区综治中心相关负责人表示，下一步，将持续深化“综治中心+”多元协同治理模式，进一步加强与公安、人社、住建等部门的联动协作，不断优化“一站式”解纷体系，拓展智慧治理应用场景，健全基层治理长效机制，全力推动社会治理资源高度整合、效能全面提升。
新时代赋予新使命，新征程彰显新作为。如今的回民区，以综治中心为枢纽的多元解纷新体系已然成型，基层治理效能持续释放，新时代“枫桥经验”在这里落地生根、开花结果。未来，回民区将继续坚守为民初心，勇于改革创新，不断完善基层社会治理体系，提升治理能力现代化水平，努力打造更多可复制、可推广的基层治理“回民经验”，奏响平安和谐、共治共享的基层治理新乐章，为建设更高水平的平安呼和浩特、法治呼和浩特贡献更大力量。