潍坊市奎文区人民广场公益景观小品（杨子 摄）
何为真正的基层治理创新？它不只是一套精巧的制度设计，更是一种扎根泥土的实践哲学。“潍坊老窑匠”调解模式正是如此。“老窑匠”不止于在成立后短短两年内即成功解决住建领域上千起纠纷、涉案标的额逾30亿元，更以其独特的“匠艺”，完成了一次社会治理范式的转换，为理解新时代“枫桥经验”提供了鲜活注脚。
“老窑匠”这一当地对泥瓦匠的称谓，恰揭示了其精髓：如匠人般修复社会关系的“裂缝”，追求坚实、平整的持久和谐。其首要突破，在于将视角从“点”的裁决，升维至“面”的修复。面对工程款拖欠、农民工讨薪等专业性强、利益复杂的矛盾，“老窑匠”如统观全局的建筑师，其“五解”工作法是一套社会关系的“诊断与修复术”。他们俯身工地现场丈量一堵墙的平整度，在堆积的账目里梳理资金流向，这种务实“手艺”，可修复断裂的契约、疏通梗阻的政策、重建崩塌的合作预期，将调解从被动“灭火”变为主动“固本”。
更深层的价值，是稀缺社会资本的“生成”。在制度与现实的缝隙地带，“老窑匠”以其专业权威和调解协议近乎100%自动履行的结果公信力，充当了“替代性信任”的熔炉。当项目经理在调解员倾听与数据面前平息情绪，当邻居因一份兼顾各方诉求的电梯方案重展笑颜，一种基于理性与互惠的新信任便被浇筑而成。这种微观信用生成，正是优化营商环境的基 石。
尤为可贵的是在“破局”中实现“立智”。调解中心在化解纠纷时，持续沉淀行业风险与化解路径的“实践知识库”。这些源自一线的智慧通过报告与建议反馈至决策部门，推动行业规范完善，使组织从中介服务者跃迁为参与规则塑造的“行业治理智库”。
“老窑匠”之名，寓意深远。它不仅是潍坊的匠心巧思，其探索更与我国商事调解事业发展同频共振。国务院颁布的《商事调解条例》，首次在国家层面确立了商事调解的规范框架。“老窑匠”由行业协会发起、专注工程建设纠纷的路径，恰是这一条例精神的生动实践。其卓越成就，证明了专业化调解的巨大效能，为全国商事调解机构提供了可复制的范例。
展望未来，在《商事调解条例》构建的新起点上，期待这种融合法治、专业与群众的“匠艺”，能从潍坊的“精品工程”化为更多地方的“普遍风景”。它的成功，在于形成了“专业公信力—社会需求—体制支持”的良性闭环。我们深信，这种专注于社会关系“诊断与修复”的在地智慧，必将在筑牢国家治理根基的伟业中，贡献沉稳而坚韧的力量。（中国行为法学会学术委员会副主任、最高人民法院原党组成员 孙华璞）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年2月上（总第219期） 卷首栏目】