六龙山乡位于贵州省铜仁市碧江区东南部,有山林面积近13万亩,森林覆盖率达92%。因林地面积广,加之一些历史遗留原因、政策变动和管理不善等因素,涉林纠纷较为突出。2024年,六龙山探索运用涉林纠纷“三阶构景”工作法,推动涉林矛盾纠纷化解在萌芽、预防在源头,全乡共排查化解涉林矛盾纠纷34起,化解率100%,涉林诉讼案件零上交,全乡社会治安持续向好。
一、精心绘制“全景图”,深度洞察纠纷盲区。一是“网格化”林地管理。按网格化服务管理“多网合一”工作要求,将全乡林地、田间、地头、路段、山坡等涉林区域划分为35个涉林网格,将纠纷排查、隐患巡查、权属核查等责任同步完善到网格体系,明确包保责任人61人。二是“信息化”汇聚纠纷。依托网格化服务管理平台,发动乡村干部、林业网格员、联户长等力量,通过入户排查、“贵和码”申报、综治热线征集等三种方式,全面汇聚辖区涉林纠纷,确保“底数全掌握”。2025年来,全乡累积排查汇聚涉林纠纷34起。三是“图示化”纠纷标注。以林地单元为单位,将全乡汇聚的涉林纠纷在地图上进行标注,按照涉林纠纷占比划分,达到20%设置为红色单元,超过10%设置为黄色单元,发生涉林纠纷的设置为蓝色单元,形成涉林纠纷图示“一览图”,为分析研判和防控预防提供支撑。目前,六龙山乡共有红色单元1个、黄色单元3个、蓝色单元6个。
二、全力构建“流程链”,切实提升调处效能。一是“分类分级”强研判。针对涉林矛盾复杂多样的特点,将林权纠纷精准划分为个人权属争议、个人与集体承包权属争议、集体与国有权属交叉争议、集体与集体界线争议、自留山插花国有林权属5类,按照纠纷冲突程度、涉及人数、当事人背景等情况将纠纷划分为疑难、复杂、简易三色,由乡综治中心组织召开研判会议,明确化解责任和化解措施。二是“四维溯源”定权属。针对林权纠纷中权属交叉、界限不清等历史顽疾,探索“四维溯源”法,从“历史简图比对、权证存根核查、审批档案溯源、管理使用情况追溯”四个维度锁定争议根源,为有效化解纠纷奠定坚实基础。2025年来,全乡34起涉林纠纷复议率为零。三是“三专联动”解难题。组建“林业网格员+专职人民调解员”专职调解队、“包村领导+乡综治中心+林业站+驻村民警”涉林调解委、“县级领导+自然资源+属地”涉林纠纷专班三支队伍,明确简易纠纷专职调,复杂纠纷专委调,疑难纠纷专班调,全乡涉林纠纷化解率100%。
三、精准拧紧“防范栓”,持续巩固化解成果。一是“三员三访”强回访。针对已化解的涉林纠纷,探索建立“三员三访”工作模式,明确林业网格员、专职人民调解员、治保委员,围绕纠纷落实情况、政策知晓情况、双方思想状况开展入户跟踪回访,形成回访清单,由乡综治中心根据回访情况持续关注,确保涉林纠纷得到实质性化解。2025年来,全乡共回访涉林纠纷34起,回访满意率100%。二是“三宣入网”强普法。聚焦涉林纠纷突出网格和采伐审批、补偿发放等易引发涉林纠纷的关键环节,通过巡回法庭进网格、宣传专车巡网格、林法联动走网格等三种方式,全面宣传《流程解析“一图通”》《中华人民共和国农村土地承包法》等内容,有效提升群众知晓率,从源头上预防涉林纠纷。三是“三同联动”强预防。以发展共富特色产业为切入点,探索建立“三同联动”机制,引导村与村、户与户通过同享一片林、同修一条路、同耕一片地,以联动互惠增进群众友谊,以利益共赢推动区域平安。2024年,全乡共建成“共享林”2片、“同心路”5里、产业“连心地”15亩,人均年收入提升19.5%。