营商环境是区域发展的核心竞争力，更是衡量治理现代化水平的关键标尺。近年来，河北省衡水市将优化营商环境作为推动高质量发展的战略性基础工程，坚持顶层设计与基层创新相结合，法治保障与改革突破相促进，特别是在2025年以来，聚焦“五最”目标，深化“我为企业办实事、我为群众办好事”活动，系统推进市场、政务、要素、法治、信用五大环境优化提升，形成了一批具有辨识度和推广价值的“衡水经验”，全市营商环境水平实现跨越式提升，企业获得感与群众满意度显著增强。
一、 筑牢法治基石，构建稳定公平透明可预期的发展环境
法治是营商环境最根本的保障。衡水市以荣获“第三批全国法治政府建设示范市”为契机，实现从“省级示范”到“全国示范”的跨越，将法治思维贯穿于优化营商环境的全过程。一方面，严格规范涉企执法行为，全面应用“扫码入企”平台，大力推行“一业一查”跨部门联合监管模式，2025年涉企行政检查次数同比下降44.7%，联合抽查占比达80%，最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。另一方面，高效化解涉企矛盾纠纷，创新“三步四法”司法解纷模式，为企业节省巨额鉴定费用；探索“法院+价格认证中心”等多元调解机制，多个案例入选最高人民法院多元解纷案例库，以公正、高效的司法服务护航市场主体行稳致远。阜城县办理的跨市商业秘密侵权案，成功探索行刑衔接新路径，提供了法治护企的“衡水样本”。
二、 深化市场改革，激发各类市场主体活力与创造力
围绕“非禁即入”原则，衡水着力拆除市场隐性壁垒。严格落实国家《市场准入负面清单》，开展专项清理行动，保障各类市场主体平等准入。在公共资源交易领域，持续深化“双盲”评审改革，实现远程异地评标全覆盖。尤为突出的是，创新实施 “预招标”改革 ，并将其扩展至所有政府投资建设项目，通过流程再造，使项目开工前招标环节平均用时压缩30天，全年应用于117个项目，涉及金额超50亿元，显著加快了项目建设进度。桃城区创新组建市场监管“行业调解班”，建立反向溯源机制，其经验获全国推广，体现了在法治框架下柔性治理的智慧。
三、 优化政务服务，推动“便捷高效”向“智慧暖心”跃升
以数字化改革为牵引，衡水推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转型。集成上线41个“高效办成一件事”套餐，整体办事效率提升70%以上。在全省率先开展环评审批扩面改革，推行“打捆”审批及“两证合一”，审批时限压减40%以上。创新实现企业不动产登记与贷款审批“集成办”，减少企业半数跑腿。聚焦企业全生命周期，建强企业服务中心，精准破解各类难题。安平、武强两县作为全省改革创新试点，打造的“安心办”“武好办”品牌，引领全市服务效能提升。在河北南网率先实现的配电“一键转供”，将负荷转供时间从30分钟缩短至1分钟内，让用户享有“零感知”的可靠供电服务。
四、 强化要素保障，破解制约发展的关键瓶颈
坚持问题导向，为企业发展提供精准支持。土地保障更高效：升级“标准地+承诺制”模式，大幅储备已评估的“标准地”，推动项目“拿地即开工”。金融支持更普惠：成功入选河北省普惠金融发展示范区，智慧金融平台累计促成信贷投放超700亿元。用工服务更灵活：首创“零工市场+零工超市”双核服务体系，有效破解企业临时性用工难题，经验全省推广。创新驱动更有力：支持安平县丝网产业创新联合体等平台建设，实施全省首个“众筹科研”项目，推动景县制造业数字化转型，加速“经验研发”向“数据研发”转变。
五、 厚植信用沃土，塑造“守信受益、失信受戒”的社会生态
信用是市场经济的重要基石。衡水市构建全覆盖的信用信息网络，归集信息超6亿条，夯实信用监管基础。在全省率先推行 “信用代证”改革 ，以信用报告替代46个领域的无违法记录证明，直击证明开具“繁、难、久”痛点，切实为企业减负。创新推出 “三减无感式”信用修复 机制，帮助近千家企业快速修复信用，平均办理时长减少60%以上。持续拓展“信易+”应用场景至206个，让诚信主体在更多领域享受便利，提升了信用价值的获得感。
结语：迈向更高水平的营商环境新高地
衡水优化营商环境的实践表明，一流的营商环境源于法治的坚实保障、改革的持续深化和服务的贴心温度。下一步，衡水市将继续以市场主体需求和满意度为根本导向，坚持法治化、市场化、国际化原则，在巩固“预招标”、“信用代证”、“双盲评审”等改革成果基础上，持续挖掘县域特色案例，探索更多“小切口”改革，升级“标准地+承诺制”等模式，全力打造更具吸引力、竞争力、影响力的营商环境品牌，以营商环境的“优无止境”，促进经济社会发展的“稳进致远”，为中国式现代化建设贡献更多衡水实践。
（作者：衡水市发改委主任李战旻）