在当前经济形势下，企业债务纠纷尤其是涉众型纠纷，成为影响区域经济社会稳定的突出风险点。高效化解此类矛盾，是人民法院服务大局、优化营商环境、激发市场活力的关键。吉林省延边州敦化市人民法院积极探索创新，以司法为主导，走出一条“调解+确认”的纠纷化解新路径，为新时代“枫桥经验”在优化营商环境领域提供了鲜活司法样本。
敦化市人民法院构建“调解+确认”双轨并行的纠纷化解机制。在调解环节，法院指导调解团队运用“分层沟通”策略，引导涉众案件当事人群体推选代表组成债权委员会，将分散的个体诉求整合为统一意志。同时，约谈涉众纠纷企业，既依据《中华人民共和国民法典》相关规定释明法律责任，施加法律压力，又帮助企业评估还款能力，制定切实可行的还款方案，展现“救治企业”的司法温度。
促成调解协议后，敦化市人民法院迅速开通“司法确认绿色通道”，仅用1个工作日就完成全部调解协议的审查工作，依法出具司法确认裁定书。这一举措通过国家司法权为调解协议背书，赋予其强制执行力，确保债权实现，彻底消除商户的后顾之忧。
此外，敦化市人民法院主动融入基层治理大格局，与综治中心、司法局等建立联动机制，组建专项调解工作专班。借助司法数据优势，结合多方信息对涉事企业进行精准“诊断”，形成以司法为保障的系统性解纷合力。
在“分层调解+集中确认”创新模式下，各方诉求得到有效保障，实现“多赢”化解效果。对于涉众当事人，这种模式节约了诉讼时间成本和经济成本，且债权获得司法强制力保障；对于企业，赢得了重生机会，避免“办一个案子、垮一个企业”的后果；对于法院，从“被动审理”向“主动服务”转变，从“单一裁判”向“多元供给”升级，为市场主体提供更高效、便捷、低成本的纠纷解决选项，同时向市场传递明确司法信号，依法保护债权人权益，审慎适用强制措施挽救困境企业，为营造法治化营商环境提供重要保障。
敦化市人民法院创新的“调解+确认”模式，实现了非诉解纷与诉讼保障的无缝衔接，是新时代“枫桥经验”在商事领域的成功实践，彰显了司法在优化营商环境中的核心价值，为全省法院化解涉众型商事纠纷提供了可复制、可推广的“敦化方案”。（赵洪儒）