清晨的天全县城厢镇，干部们带着“任务单”，奔赴各个村社。单子上清晰列着“包村社、包项目、包诉求、包安全”的具体任务，这是天全县推动干部力量下沉的一个缩影。
2025年以来，天全县积极响应雅安市“揭榜挂帅”机制，以清单管理推动乡镇干部力量下沉村社，通过“分单到岗明责任、凭单规范细举措、依单考核强激励”的工作思路，扎实推进乡镇履行职责事项清单成果运用。
一批批乡镇干部带着明确任务走出办公室、深入田间地头，在基层一线解决群众急难愁盼问题。
清单明责：从“盲目跑”到“精准干”
在天全县城厢镇，清单管理成为推动干部下沉的基础性工作，通过调优架构、细化任务、亮好承诺，推动事项到人、责任到人。城厢镇对照“三定”方案及履职事项设置股室架构，紧盯乡镇干部入户走访等关键节点，提取归并配合履职事项中共性的常态巡查、先期处置等“前哨”职责，将10余种条块架构优化为包联分组架构、应急管理架构等4类架构，推动要素由分散变聚合。
在具体实施中，城厢镇按照人事相宜原则，将299项公布事项分配到人，并针对群众最关注的惠民服务、安全生产、矛盾调解、项目保障等几类事项进行再细分，形成254个“包村社、包项目、包诉求、包安全”工作任务。干部们逐一认领任务，推动干部进百家门、办百家事、结百家情、护百家宁，形成“四包四百”责任体系。此外，还鼓励干部从手续代办、环卫整治、托幼养老等“小切口”入手，亮出“够得到”的机关先锋承诺事项121项，推动形成79份干部“年度任务单”。
除了城厢镇的典型实践，为提升工作规范化水平，天全县还按照“老乡镇认可、新乡镇易学、群众好懂”原则，分批分类制定包含工作流程图、易错清单、鲜活案例的“岗位说明书”。目前已在党的建设、纪检监察、文化卫生、矛盾调节等领域梳理出一系列“岗位说明书”，为干部履职提供了实用指南。
力量下沉：从“坐堂办公”到“一线解题”
天全县推动乡镇干部下沉村社一线坐班工作，持续补充村社一级力量。通过政府公众号及公示栏，“线上+线下”适度向群众公开事项工作流程图及相关手续，重点提供社保低保医保、民政救助帮扶等民生服务办事流程及经办人员联系方式，让群众找得到人、办得成事。
此外，天全县构建“1+3+N”党建联建体系，以老干部工作部门为枢纽，联动社区党组织、离退休干部党组织、社会组织党组织，打造多支志愿服务队，推行“支部联支部”共建模式，为“四包四百”干部下沉提供有力组织支撑。
城厢镇包村干部到马溪村开展重阳节慰问
在这一机制推动下，2025年，23个离退休干部党支部与村（社区）党组织结对，开展“双报到”活动，共同落地“惠民先锋”“银龄枫桥”等共建项目12个，有效拓展了“四包四百”工作的参与主体与服务资源。
2025年5月，天全县领导在调研党建引领基层治理工作时强调，要“聚焦组织体系健全再发力，夯实基层治理根基”，确保每个支部都成为坚强有力的战斗集体，让党旗在基层治理一线高高飘扬。调研还指出要充分利用现代信息技术手段，加强智慧社区建设，提高基层治理的智能化、精细化水平。
成效初显：基层治理焕发新活力
天全县通过清单管理和力量下沉，基层治理成效逐步显现。在资源整合方面，依托“岗位说明书”提前明确各事项关键节点和潜在堵点，有针对性打好工作“结合牌”，持续推动多个目标相同、主体相近、流程相似工作并轨，不断提升资源、信息集成保障水平。
在激励机制上，天全县将“年度任务单”履职情况作为干部考核重要参考，探索建立定性与定量相结合的日常考核评价指标9项，重点听取村（社）党组织书记对干部履职评价，实现按“书”评优，激发干事创业热情。同时，围绕事项领办调整、事项规范运行、事项内容培训、事项监督问效机制配套编制14条规定，促进清单运行常态长效。
天全县委社工部、宣传部、司法局等联合在水韵嘉苑小区开展“墨香送福添年味，普法宣传迎新春”主题活动。
同时在落实“四包四百”中充分发动群众参与治理，形成干部“沉”下去、群众“迎”上来的良性互动机制。天全县积极开展“喇叭周周响、夜话月月谈、活动年年有”活动，不断优化基层治理服务格局。通过“民情夜话”活动，该县已商议解决事项600余个，有效激活了基层治理的“神经末梢”。
天全县相关负责人表示，下一步将继续深化“揭榜挂帅”项目，完善干部下沉机制，推动更多资源向基层倾斜，构建党建引领基层治理的长效机制。通过清单明责、力量下沉，天全县正在走出一条具有本地特色的乡村善治之路。（中共天全县委组织部 黄子鑫）