“经过这场政治洗礼,我知错、认错、悔错、改错,真诚向曾经伤害过的当事人道歉。”翻开案卷,巴中市中级人民法院研究室原主任、四级高级法官郭某在留置期间写下的忏悔书字字锥心。这份发自肺腑的忏悔,见证着一名迷失法官的幡然醒悟:“我愿以自身惨痛教训警醒更多法官同行,手莫伸,伸手必被捉!”
这是巴中市深化纪检监察机关与检察机关的办案协作,严厉打击司法领域腐败的生动缩影。
司法领域腐败案件专业性强、隐蔽性高,涉案人员往往具备较强的反调查、反侦查能力,查处难度极大。过去,由于监察机关与检察机关在职责分工、措施使用、办案流程等方面存在差异,查办司法人员职务犯罪案件时易出现“各管一段”、各自为战的现象。为破除贯通壁垒,巴中市在监检协作上持续发力,有效凝聚惩治司法腐败的合力。
破除壁垒:从“各管一段”到“同频共振”
“司法腐败案件往往违纪与职务违法犯罪问题交织,既涉及监察机关管辖的贪污、受贿、失职渎职等职务犯罪,又涵盖一般应由检察机关侦查的司法人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的职务犯罪,这类互涉案件尤其需要协同配合。” 巴中市纪委监委案件监督管理室负责人表示。
为破解这一难题,2024年12月,巴中市纪委监委相关负责人与市检察院检察长共同出席专案会商会,就司法领域互涉司法人员职务犯罪案件的管辖、立案、办案协作、强制措施使用、监察调查与检察侦查衔接、提前介入等关键环节凝聚共识,建立健全案件协作机制。该机制明确线索互移、信息共享、协同办案等方面的具体举措,实现从线索初核、案件查办到移送起诉的全流程协同联动。
一系列机制创新举措,已转化为实打实的反腐成效。南江县公安局城西派出所原所长唐某为蒋某等涉黑团伙充当“保护伞”,涉嫌徇私枉法、受贿一案,经平昌县监委与市检察院协同查办终结,起诉至平昌县人民法院后,在社会上引发强烈反响。
“这起案件的查处,彰显了巴中市监检协作常态化打‘伞’破‘网’的坚定决心。” 据办案人员介绍,针对司法腐败长期性、顽固性、复杂性的特点,巴中市坚持“同查同治”原则,在查处个案的同时,深挖风险点位,标本兼治、系统治理,将不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通,三者同时发力、同向发力、综合施策。
实践中,巴中市探索形成“线索互移、‘室组地’联动、监检同步协同”等工作模式,灵活运用监察调查与检察侦查措施,实现办案过程无缝衔接、优势互补。
利剑出鞘:铁腕清除司法“蛀虫”
监检协作机制的建立,让一批隐藏在司法系统的 “蛀虫”无处遁形。党的二十大以来,全市纪检监察机关联合检察机关查办多起市、县(区)法院、检察院、公安、司法行政等系统腐败案件,在政法领域形成强大震慑。
平昌县人民检察院原党组成员、副检察长、四级高级检察官刘某某腐败案的查处,正是监检协作的成功范例。从基层书记员逐步成长为副检察长的刘某某,在长期的司法工作中逐渐迷失方向。经查,刘某某不仅收受可能影响公正执行公务的礼品与宴请,更严重的是为黑恶势力充当“保护伞”,在案件批捕过程中泄露研究情况,并利用职务便利在案件审查、逮捕、起诉等环节为他人提供关照,收受巨额财物。最终,刘某某被开除党籍和公职,因受贿罪、纵容黑社会性质组织罪被判处有期徒刑六年。
基层司法腐败同样不容忽视。恩阳区玉山司法所原所长李某某腐败案,就是基层司法权力失范的典型。作为社区矫正监管者,李某某本应坚守司法公正底线,却滥用职权、收受贿赂,对社区矫正对象监管不力,导致本应依法收监的罪犯未被收监,且在矫正期间再次犯罪,造成严重后果。李某某最终被判处有期徒刑四年。
“司法腐败无论发生在哪个层级,都会侵蚀司法公信力,必须坚决查处、绝不姑息。” 巴中市检察院检察侦查部负责人表示。
查治贯通:铲除司法腐败滋生土壤
查处案件不是终点,有效治理才是关键。2025年1月 ,巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任唐刚在市纪委五届五次全会上强调:“要突出查治贯通、系统施治,有效贯通办案、治理、监督、教育各环节,推动全流程规范、全链条衔接。”
巴中市委政法委牵头出台《巴中市“两项监督”有机衔接工作办法(试行)》,全市各级政法机关以此为契机,联动发力、精准施策、系统整改。市中级法院以南江县法院原党组书记、院长、四级高级法官何某职务犯罪案为镜鉴,市公安局以原党委副书记、常务副局长马某某腐败案为警示,分别深化以案促改。
今年5月,针对执法办案中的廉政风险点位,巴中市公安局出台《严格规范执法办案十条措施》,扎紧制度笼子,从源头遏制腐败。同时,强化常态法纪教育,用身边事教育警示身边人。市纪委常务副书记、市监委副主任为全市政法干警通报典型案例并讲授廉政党课;市、县(区)各政法单位定期组织党员干部到市法纪教育基地开展警示教育;市中级法院针对郭某腐败案件召开警示教育大会,开展集体谈话,要求广大干警以案为鉴,增强风险防范意识,牢固守住法纪底线。
“通过剖析典型案例、举一反三、以案促改,我们持续完善监管措施,切实将司法权运行置于有效监督之下。” 巴中市委政法委相关负责人表示,如今,全市政法干警依法办案意识明显增强,办案质效持续提升。
从单打独斗到协同作战,从个案突破到系统治理,巴中市通过监检协作的探索实践,持续净化司法系统政治生态。