新质公安战斗力是公安部党委着眼实现公安工作现代化要求而提出的一项重要战略举措，如何加快提升新质公安战斗力，是当前各级公安机关亟须研究解决的重要课题。本文结合陕西省安康市公安局高新分局工作实际，就如何加快形成和提升新质公安战斗力进行思考，探索提出工作思路与路径。
新质公安战斗力的提出和构建，是公安机关响应国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是公安机关履行新时代使命任务、维护社会稳定和长治久安的重要保障，必须准确把握提升新质公安战斗力的核心要义、目标导向、实践路径，坚持前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，着眼固根基、扬优势、补短板、强弱项，更加注重改革攻坚和科技创新，加快形成和提升新质公安战斗力，为推动公安工作现代化高质量发展提供强大保障。
一、深刻领悟提升新质公安战斗力的重要意义
（一）提升新质公安战斗力是时代要求
安康高新区地处关天、成渝、江汉三大经济区的几何中心，是安康市的交通枢纽和物流中心。随着高新区社会经济快速发展，治安形势日益复杂严峻，公安机关社会治理和安全管理任务艰巨繁重，尤其是涉工程项目建设、涉集资利益群体、涉房地产领域、涉物业管理收费等矛盾风险隐患交织叠加，公共安全监管压力凸显，传统警务模式难以有效应对，需要我们深度聚焦高新区中心城区地缘特点、风险挑战特征，统筹高质量发展和高水平安全，加快推动公安警务工作体系重构、机制重塑、流程再造，切实增强防风险、保安全、护稳定、促发展的能力水平，回答好高新公安工作现代化的时代课题。
（二）提升新质公安战斗力是使命必然
提升新质公安战斗力主要体现为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的综合实力的提质提效。高新公安在理念思路、机制体制方面还有弱项，在改革创新、科技赋能方面还有短板。聚焦问题导向，需要我们更加深刻认识到当前高新公安正处于深化改革的机遇期、提升新质战斗力的突破期、推进公安工作现代化的关键期，坚持思想破冰、改革突围、创新赋能，更加突出目标导向、问题导向、结果导向，构建新机制、积蓄新动能，着力破解掣肘高新公安事业发展的深层次障碍问题，加快形成和提升新质公安战斗力，奋力谱写高新公安高质量发展的实际成效。
（三）提升新质公安战斗力是发展所需
基于历史和现实的原因，高新公安在人员编制、基础建设、办公条件等方面还存在一些亟待解决的问题。例如，警种部门融合有缺失、内部合成作战有梗阻、基层基础联动建设有弱项、过硬公安队伍建设任重道远；前沿科技实战应用、数据精准赋能还不够到位，难以适应智能化、信息化、专业化发展。面对新挑战、启航新征程，高新公安迫切需要深入贯彻落实新发展理念，坚持改革创新赋能增效，积极探索建立现代警务体系，提升科技强警加速度，推动高新公安工作迈入高质量发展快车道。
二、深刻把握提升新质公安战斗力的目标导向
（一）体制机制更加完善
聚焦警务变革突围，实施关键领域重点突破，以建立健全新型警务运行模式为牵引，紧扣决策指挥高效顺畅、风险防控全面精准、警务数据融合共享、网上网下同步应对、情报信息精准研判、实时预警能力全面提升，推动警种部门力量合成、纵向贯通、集群攻坚。街面合成打击防范作战单元做大做强，社区精准防控网络织密织严，网格布警、屯警街面、动中备勤、扁平指挥、快反高效的巡防体系更加健全，牵引推动全区公安工作高质量发展。
（二）科技赋能更加有力
以“专业+机制+大数据”为突破口，内部数据资源充分整合，社会数据资源充分融合，公安大数据资源库和智慧公安软硬件基础不断夯实，“智慧安防”“智慧法制”“智慧交通”“基础管控中心”平台建设应用不断提升，智慧赋能警务实战应用更加彰显，打造提升高新公安新质战斗力的标志性成果。
（三）强基导向更加鲜明
警力配置不断优化、警务运行规范高效，一线所队做强、专业警种做精、基层基础做实，要素管控更加有力、打防效果更加明显、执法办案更加规范。全警大培训、大比武、大练兵常态长效，民辅警专业素质能力显著提升，执法公信力和核心战斗力显著增强，服务保障高质量发展提质增效。
（四）队伍管理更加规范
全面落实从严管党治警长效机制，牢固树立党纪意识和规矩意识，常态运行警示教育、监督检查、执纪问责，持续转变工作作风，警营生态更加风清气正。日常管理、议事决策、公文流转、健全完善警令执行等内部运行机制，全面落实爱警暖警措施，全局警魂更加凝聚、警队更具活力、警心更感温暖。
三、深刻探索提升新质公安战斗力的实践路径
（一）以提升政治建警能力为指引，树牢提升新质公安战斗力“风向标”
政治引领能力是新质公安战斗力的核心要义，要在筑牢忠诚根基、深耕育才环境、健全发展机制上持续用力，为加快形成高新公安新质战斗力提供人力人才保证。
一是推动政治能力提升。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，忠诚维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化“双品培验”政治建警工程，认真落实“第一议题”“三会一课”制度，开展政治能力优、班子建设优、制度落实优、党员队伍优、工作业绩优的“五优党支部”创建活动。
二是推动教育培养提质。深刻把握推动高新公安高质量发展的时间节点和重点任务，全面深化练兵模式，突出实战实用实效，提升指挥调度、协同作战、综合保障的能力水平。
三是推动作风建设提效。巩固党纪学习教育活动成果，深化党风廉政建设，持续推进忠诚、学习、专业、廉洁、亲民、活力“六型警队”建设，为推进高新公安工作高质量发展提供坚强保障。
（二）以提升风险管控能力为抓手，构建提升新质公安战斗力的“新体系”
有效防范管控风险安全隐患是检验新质公安战斗力的重要标准。要全面加强治安要素、风险隐患管控，健全完善风险隐患防控体系，提升护航高质量发展能力水平。
一是提升风险洞察力。密切关注各类涉众领域风险隐患，常态化开展不安全不稳定因素大排查大整治，组织风险评估研判，跟进落实整改措施。加强公安信访“三本台账”落地见效，固化完善专班、警种、属地“三级”盯处机制，全量掌控、全程盯控，严防形成系统性风险。
二是提升矛盾化解力。深入践行“枫桥经验”，深化“化矛盾查隐患防命案”专项行动，做大做强矛盾纠纷化解“11133”“庭所对接”模式，落实“一人四管”管控，多元化解矛盾，源头治理隐患，严防“民转刑”“刑转命”和个人极端暴力案（事）件发生。
三是提升治安驾驭力。针对高新区商圈集中、人员密集、治安复杂的特点，聚合优化警力资源，统筹治安巡逻防控，强化显性用警，加大社会面治安巡防警力投入，加密巡逻频次，增强打击防控、维稳处突、反恐制暴、服务群众工作效能，增强群众安全感、幸福感。
（三）以提升社会治理能力为主线，注入提升新质公安战斗力的“新动能”
坚决扛牢主责主业，在精准打击、精准防范、精准管控上持续用力，推动公安机关社会治理提质增效。
一是在打击整治上下“硬功”。健全完善市县一体、警种联动、前端侦查、后台研判、快侦快破机制，持续深化专项行动，巩固提升“破小案、暖民心”平安建设工程，常态推进扫黑除恶斗争，重拳打击黄赌毒、环食药、盗抢骗等违法犯罪，更快更多破案追赃，让群众享受更多破案实惠。
二是在治安防控上下“深功”。完善行业场所“红黄绿”三色分级动态管理机制，加大人员密集场所安全防范力度，落实单位内部防范主体责任，完善水电油气、金融机构、医疗机构、校园周边等领域专项打击和安全防范联动机制，以高水平安全保障高质量发展。
三是在安全管理上下“真功”。要查缉收缴枪支弹药、危爆物品，健全规范审核、现场踏勘、摸清底数、动态清患、应急处置、事后复盘的旅游治安及大型活动监管机制，推进道路事故预防“减量控大”行动，深入推进落实“路长制”，探索道路疏堵保畅“15913”机制，切实把“隐患清单”变成“成果清单”。
（四）以提升强基固本能力为关键，厚植提升新质公安战斗力的“新优势”
紧扣“市县主战、派出所主防”，优化职责体系和组织结构建设，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体系，推动高新公安在现代化道路上迈出坚实步伐。
一是推动警务改革固根基。推进公安派出所提档升级“百千工程”，深化“两队一室”改革，落实党委班子包联和警种部门支援机制，建立点对点帮扶机制。
二是推动专群融合聚合力。融入全区“321”基层社会治理格局，推动网格和警格深度融合，提升派出所所长、社区民警“进班子”功效，落实“一村（格）一警”配备标准，推进群防群治力量建设，激发警民共治共建活力。
三是推动基层治理树品牌。构建“基础+网格、传统+科技、专业+智慧、指尖+脚板”打防管控新模式，推进智慧治安主防警务，打造花园路派出所平安商圈、创新路派出所护企发展、张岭派出所便民服务三张“金名片”，推动“平安高新、幸福安康”实至名归。
（五）以提升护航发展能力为检验，激发提升新质公安战斗力的“新动力”
高新公安紧抓打击整治，优化营商环境，精准服务管理，以高水平安全护航高质量发展。
一是构建警务“前哨站”。推动警务阵地前移延伸，在重点工程建设项目工地和企业建立警务室与警务工作站，推动“警长制”高质高效开展，着力打造高新公安护航经济社会高质量发展的特色品牌。
二是撑起护企“平安伞”。建立企业涉法诉求直通车，严厉打击涉企违法犯罪，健全平安联创、治安联防、风险联治、矛盾联调、惠企联帮、执法联动“六联机制”，推动护企安企服务保障到“最后一公里”。
三是筑牢警民“连心桥”。聚焦高新区产业基地、重点项目集群，利用“互联网+公安政务服务”平台，抓好公安机关优化营商环境服务企业发展20条措施落地实施见效，让“百万警进千万家”“警民共建一家亲”为民实践活动更规范、更高效。
（六）以提升科技支撑能力为依托，培育提升新质公安战斗力的“新引擎”
科技创新、智慧赋能是提升新质公安战斗力的强大动力源泉，要将大数据作为催生新质战斗力的强引擎，打造多元科技强警集群。
一是在规划布局上谋深谋远。紧扣智慧高新城市建设格局，以推进“数字化基础、网络化共享、智能化警务”的智慧公安为主线，坚持统一领导、统一规划、统一标准，统筹制定全区公安信息化发展建设规划，助推公安工作向数字化、智能化转型。
二是在机制体系上聚势聚力。探索建立“专业+机制+大数据”模式，完善“情指勤舆督”一体化运行机制，构建事权清晰、指挥畅通、运行高效的警务体系，深化派出所综合指挥室实战效能，推动智慧实战应用向社会维稳、打击犯罪、治安防范、安全管理、服务群众等领域精准赋能。
三是在科技赋能上做优做强。构建一个侦查中心、三级打击架构、七大核心能力、X种专业能力的“137+X”打击体系，推进电子物证、视频侦查、声纹虹膜等新技术实战应用。
做大智慧经侦应用，做强智慧交通品牌，加快基础管控中心建设，强化“一标三实”“安易通”“安域通”“安采通”及移动警务APP（应用程序）实战应用,培育提升高新公安新质战斗力的科技智慧动能。（陕西省安康市高新区党工委委员，安康市公安局高新分局党委书记、局长 邓明山）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年1月上（总第217期） 法治新知栏目】