在淄博市临淄区金岭回族镇的街头巷尾，活跃着一支特殊的调解队伍——由老干部、老党员、老村民代表等组成的“五老”调解员，他们以“情、理、法”为纽带，将矛盾纠纷化解在基层、消融于萌芽。从2024年开始，镇党委政府锦上添花，开展了“邻里节”活动，在全镇范围评选“好邻里”，借势借力，创新打造“五老释法+邻里共情”的调解新模式，让民族团结之花常开，让邻里幸福触手可及。
一、精准组队：激活“五老+好邻里”双优势
（一）“五老”当骨干，专业打底
金岭回族镇2016年成立“五老”志愿者调解队伍，他们既精通村风民情，又熟悉法律规定和政策解读，擅长处理婚姻家庭、邻里纠纷等高频纠纷。通过建立“五老”人才库，实现了“专业问题专人解”。
（二）“好邻里”作纽带，共情破题
近年来金岭回族镇以群众推荐的形式，每年评选出50名威望高、口碑好、熟悉村情民意的“好邻里”在“邻里节”进行表彰。他们涵盖辖区各民族群众，扎根乡土、人脉广泛，懂民族习俗、知群众心声，既能第一时间发现苗头性矛盾，又能以“拉家常”“摆道理”的方式拉近心理距离，破解“外人调解难入心”的困境。
（三）“五老+好邻里”，结对联动
目前全镇已组建了由18名“五老”志愿者组成的调解骨干队伍，实现了10个村全覆盖。同时广泛吸纳“好邻里”参与，与“五老”志愿者结对联动，形成“1名‘五老’志愿者+2-3名‘好邻里’”的调解小组。今年以来，“五老+好邻里”调解队伍已累计调解各类矛盾纠纷80余件，调解成功率96%。
二、规范运行：构建“闭环+创新”调解体系
（一）三级阵地全覆盖，民族互嵌增合力
在镇一级建设“邻里中心”，在村一级建设“邻里之家”，搭建“邻里中心—邻里之家”联动工作平台。这里不仅是办事大厅，更是法律服务点、矛盾调解室，探索出了法治、德治、自治相结合的新路径，让每一个生活在金岭的人都能感受到公平、温暖和参与感。
（二）四步流程解纠纷，矛盾化解有实效
镇综治中心牵头，建立起“交办—催办—督办—风险预警”的闭环机制，“好邻里”参与矛盾纠纷的摸排，“五老”志愿者以“背靠背释法+面对面共情”相结合的方式调解，今年累计化解各类矛盾纠纷80余起，调解成功率达96%以上。
（三）联动机制强支撑，合作攻坚破难题
镇综治中心统筹全镇矛盾纠纷化解工作，对于复杂疑难矛盾纠纷，通过“两所一庭”+N矛盾纠纷预防和化解机制，联动派出所、司法所、法庭等部门，形成调解合力，今年累计召开“两所一庭”+N矛盾纠纷预防和化解机制联席会12次，绘制“平安三色图”，联动化解矛盾纠纷30余起。
三、品牌赋能：让调解有温度、治理有力度
（一）激励保障稳队伍
金岭回族镇出台《调解员星级评定与以案定补机制》，设立“一案一补”奖励机制，对成功调解的案件给予补贴；每年评选“金牌调解员”“金岭好邻里”，在全镇“邻里节”表彰宣传；镇司法所为调解员发放调解专用包并定期组织专业培训，让“银发力量”“邻里温情”得到尊重与呵护。
（二）数字赋能提效率
利用“山东解纷码”小程序，群众可通过手机一键申请调解、查询进度；周例会由“五老”定期分析高发纠纷类型，形成风险研判报告，为镇党委政府决策提供参考，实现从被动化解到主动预防的转变。
“五老+好邻里”调解机制运行以来，昔日的“矛盾点”变成了“和谐点”，调解队伍成为守护基层平安的“稳压器”、促进民族团结的“连心桥”，让幸福“邻”距离，让治理有温度，为全镇乡村振兴筑牢了和谐根基。（王海旭）