初冬的清晨，薄雾笼罩在湖北省恩施市沙地乡的群山间。麦淌安置小区工地上，机器轰鸣、车辆穿梭；党群服务中心内，办事群众与工作人员轻声交流；茶山梯田间，党员示范户指导农户修剪茶树……这一幕幕，恰如沙地乡紧抓营商环境“生命线”，奏响乡域经济发展协奏曲的生动音符。
今年以来，沙地乡锚定“生态立乡、产业兴乡、旅游活乡”目标，从“硬实力筑牢基础、软实力激活效能、党建引领凝聚合力”三个维度发力，将项目建设、产业发展、政务服务的具体成效转化为营商环境优势，推动 “企业得发展、群众得实惠、乡域得提升” 良性循环。
茶园游步道
筑牢硬实力基础：以项目建设打通发展“梗阻”
基础设施建设是优化营商环境的先决条件。沙地乡立足“生态立乡、产业兴乡、旅游活乡”战略定位，通过系统性推进交通路网、水利工程、旅游配套等重大项目，为企业发展筑牢硬件支撑。
在花楠公路改扩建现场，机械轰鸣声不绝于耳。这条投资1560余万元的交通干线，将成为有效打通企业原料运输和产品输出的关键通道。投入近500万元对沙地集镇进行改造升级，成功创建为“国家卫生乡镇”。投资400余万元的沙地集镇至花被村产业路提档升级项目已全面完工，沿线物流运输效率大大提升。
沙地乡楠木园村坐落于清江之畔、群山之间，花楠公路改扩建后，该村以此为契机，推进村内种植养殖产业高质量发展，通过这条致富的“黄金大道”，将优质绿色产品运往更大市场。楠木园村党支部书记向彩云指着新修的柏油路感慨：“以前山路崎岖，农产品运输受限。现在路宽了，产业强了，群众的笑脸更多了。”
沙地乡三面临水，以清江为界，望得见山、看得见水，也留下了乡愁。然而，由于境内无国省道横贯，乡域经济长期依赖生猪、土豆、烟、茶、果、菜，守着青山绿水在徘徊中前进。
自2019年起，为进一步拓展清江旅游多样性，恩旅集团着手规划红花峰林景区建设。经精心打造，景区一期项目已初具规模，可容纳450客位的游船及趸船等投运。这些新设施将为恩施旅游注入新活力，为游客带来别具一格的体验。
2023年7月17日，恩施大清江红花峰林景区迎来盛大的开园仪式，我州首条跨清江索道也正式投入运营，位于沙地乡柳池村的云坛口港区旅游码头成为重要的游客集散中心。这是沙地乡以生态旅游实现产业突围的重要一环。
“我们聚焦企业生产、群众生活、产业发展的核心需求，为项目落地、产业升级扫清障碍。”沙地乡相关负责人表示，为解决景区停车难题，投资286万元建设柳池停车场，提供500个轿车位、50个大车位，实现游客“快进慢游”；针对水布垭库区路段安全隐患，投资300万元实施安防提升工程，筑牢交通安全防线。
针对企业生产用水、群众居住需求，沙地乡同频发力推进关键民生项目：总投资 1.19 亿元的耍龙坝水库项目完成征地拆迁，启动实质建设；投资200万元的耍龙坝水库库区公路改线工程全线动工，保障项目建设物资运输；总投资9264万元的麦淌安置小区项目全面竣工并交付农户建房……
基础设施的“骨骼”更强健，发展的“血脉”更畅通。截至今年10月27日，红花峰林景区累计接待游客3万余人次，实现旅游综合收入500余万元。秋木村美丽移民村项目被评为省级优秀移民村项目，成为文旅融合的示范样板。
激活软实力动能：以服务效能拓宽发展“磁场”
“扫描二维码，服务好与差，您说了算！”综合窗口工作人员小刘一边将营业执照递交给茶厂老板，一边指引他参与“指尖评价”。
通过深化“放管服”改革，沙地乡按照“一网通办、一窗通办、一事联办”原则，将人社、民政、医保、林业、市场监管等窗口整合为1个综合窗口，通过建立AB岗互补和轮岗制度，确保每名工作人员掌握2项以上核心业务，实现业务办理无缝衔接。
如果说基础设施是营商环境的 “骨架”，那么政务服务效能就是 “血脉”。沙地乡坚持“以企业为中心、以需求为导向”，从流程优化、服务升级、队伍建设等3个方面，推动服务模式从“被动受理”向“主动服务”转变，从“满足基本需求”向“追求优质体验”升级。
对此，该乡党委主要负责人表示：“要把‘企业找服务’变为‘服务找企业’。”
窗口设置的工作群众评价二维码，让每次服务都能得到即时反馈，推动服务质量持续优化。针对企业反映的审批环节多、时限长等问题，推行“并联审批、容缺受理”模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。截至目前，沙地乡已通过综合服务平台线上办理业务294件，其中为企业商户出件174件。企业商户及群众办事比以往更加高效便捷。
在政务服务改革持续深化、企业群众办事体验显著提升的同时，沙地乡进一步将营商环境优化向特色产业领域延伸，聚焦本土资源禀赋，通过政策创新与服务下沉，为传统产业注入新活力。
2018年5月，何文忠担任沙地乡秋木村党总支书记，到任后发现，秋木村有种植茶叶的传统，很多老茶客都喜欢喝秋木村的茶，但当时，部分老茶树逐渐被挖掉。
挖还是留？何文忠聘请专业机构进行土壤检测，结果显示村内大部分土壤都适合茶树生长，优质的茶叶却卖不出去。发现问题后，何文忠着手解决，打动本土“茶专家”——范绍波，返乡承包荒废老茶园，建起硒妃茶厂。
硒妃茶厂
“自从下定决心返乡创业，当地党委、政府的关心可谓无微不至，令人暖心。”范绍波回忆，硒妃茶厂从2018年动工到2020年投产，经营许可、税务登记等一系列手续都是乡党委、政府主动靠前服务，自己才能把全部精力放在茶树改良和工艺升级上。正因这一路绿灯，硒妃茶厂现已发展专卖店及经销商20余家，迅速成为带动当地群众和村集体增收的强大引擎。
发挥主心骨力量：以党建引领凝聚发展“合力”
“今年鲜叶收购价每公斤又涨了4元！”采茶季，茶农老刘数着刚领到的货款，脸上笑开了花。在“党总支+合作社+农户”模式推动下，秋木村3000亩茶园中，1700亩优质茶园成为名副其实的“绿色银行”，真正实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”的良性循环。
党组织建在产业链上，有效激活了发展活力。全乡茶产业规模突破9000亩，年产值1500万元，带动1500户茶农户均年收入超万元。在香菇产业基地，50个大棚连绵起伏，配套的140立方米冻库确保鲜菇48小时直达武汉超市。
“从菌种培育到冷链运输，每个环节都有党员技术员把关。”基地负责人指着大棚前的“党员责任区”标牌介绍。
专业化队伍建设夯实服务根基。沙地乡创新推出“干部包保企业”制度，40余名党员干部对口服务全乡重点企业。通过定期走访、精准对接，已为企业解决融资380万元，向合作社、种养殖大户发放低息贷款超3000万元。
在一场“服务技能大比武”中夺冠的90后干部小陈坦言：“现在企业刚提出问题，我们就能同步启动解决方案。”
沙地乡坚持将党建引领贯穿优化营商环境全过程，通过组织共建、政企联动、产业融合，把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势。
沙地乡结合“干部素质提升年”行动，120余名党员干部参加作风建设大会，4名年轻干部驻点帮扶企业。为破解项目建设难题，沙地乡成立重点项目专班，选优党员干部实行“一个项目、一套班子、一抓到底”机制。
由这套机制结出的硕果比比皆是：乡、村两级党员干部深入现场，积极解决发展堵点难点，推动云坛口旅游码头安置区、停车场于今年5月顺利开工；水上摩托艇游玩项目在乡、村干部的积极推动下顺利营业；黄广田村党总支与沙地乡商会互促互融获评恩施州“万企兴万村”优秀案例……
通过“党建+产业”融合发展，沙地乡实现市场主体持续壮大。目前，全乡在营市场主体达2202户，其中个体工商户1830户、农民专业合作社152户、公司220户。
今年以来，沙地乡新签约亿元项目3个，新开工亿元项目2个。新增高新技术企业1家，新申报高新技术企业1家，科技型中小企业6家、规上工业企业1家、限上商贸企业1家的企业矩阵初步形成。
未来，沙地乡将持续深化“三维发力”模式，用营商环境这条“生命线”，编织乡村振兴壮美画卷。随着耍龙坝水库加快建设、旅游配套持续完善、“一窗通办”改革不断深化，这条“生命线”必将越织越牢……（廖时雨）