从田地边界到邻里口角,从劳资争议到合同纠纷,近年来,湖北省石首市南口镇的“三四五”解纷工作法,正以其专业、高效、暖心的调解方式,成为基层社会治理的一张亮丽名片。

盛夏时节,南口镇两户村民因农田用水次序问题争执不下,眼看着多年的邻里情谊就要破裂。调解员周承柏接到消息后,立即启动“三四五”解纷流程,仅用两小时就在田埂边上促成双方握手言和。
“要是放在以前,这种纠纷可能要闹上好几天,现在有了专业调解,效率高多了。”周承柏抹了把汗,笑着说道。
这套源自基层实践的解纷工作法,如今已成为荆州市新时代“枫桥式工作法”先进典型,正在更广范围内推广实施。
因势而生:一个乡镇的治理智慧
南口镇作为“中国防水之乡”,青壮年多外出务工,留守群体的矛盾纠纷调解成为基层治理的重要课题。面对这一现实,南口镇在实践中逐步探索出一套行之有效的解纷方法。

“起初,我们只是尝试将‘村党总支+警务室+合作社’三种力量整合起来做调解,”石首市南口镇党委副书记、政法委员汤龙回忆,“后来发现效果很好,就逐步完善成了现在的‘三四五’解纷工作法。”
这一工作法的核心在于专业力量靠前、处置流程闭环、化解手段多元。通过整合镇村两级调解资源,建立专业调解队伍,确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、处置得好”。
“我们的目标很简单,就是让群众‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”石首市南口镇综治中心负责人徐鹏表示。
“三靠前”:专业力量下沉一线
“三四五”解纷工作法中的“三”,指的是三种专业调解力量靠前部署。

法律专业力量靠前。南口镇整合司法所、律师、法律工作者等资源,组建专业法律顾问团,定期到各村开展法律咨询和纠纷调解。
“很多矛盾其实都是因为不懂法,”法律顾问徐律师说,“比如前段时间有起劳务纠纷,我们解释清楚法律规定后,双方很快达成了和解。”
行业专业力量靠前。针对农村常见的农业、建筑、劳务等纠纷,南口镇聘请行业专家参与调解。老农技员蔡师傅就是其中一员,他凭借多年的农业经验,成功调解多起农田纠纷。
“农村的纠纷往往涉及专业技术,比如农田灌溉、作物种植等,我们这些老把式说话,群众更信服。”蔡师傅说。
乡贤调解力量靠前。充分发挥老干部、老党员、老教师等“五老”人员人熟、地熟、情况熟的优势,组建乡贤调解团。今年64岁的退休村干部老沈就是乡贤调解团的骨干。
“我们这些老同志在村里有点威望,说话大家愿意听,”老沈笑着说,“有时候就是几句话的事,把道理讲明白,双方气顺了,矛盾就化解了。”
“四到位”:闭环处置不留隐患
“四到位”构成了“三四五”解纷工作法的闭环处置流程,确保每起纠纷都能得到彻底化解。
排查到位。建立镇、村、组、户四级矛盾纠纷排查网络,通过定期排查与专项排查相结合,确保矛盾纠纷早发现、早介入。
“我们每周都要对辖区进行‘梳篦式’排查,”村级调解员小赵说,“就像梳头发一样,把潜在的纠纷隐患都找出来。”

研判到位。成立矛盾纠纷分析研判专班,对排查发现的矛盾纠纷进行分类分级,制定个性化调解方案。
“不同的纠纷要用不同的方法,”研判专班负责人介绍,“比如邻里纠纷要快调快处,避免矛盾升级;经济纠纷要依法依规,确保公平公正。”
调解到位。根据纠纷类型和难易程度,采取现场调解、上门调解、联合调解等多种方式,确保调解效果。
回访到位。建立调解回访制度,通过电话回访、上门回访等形式,了解调解协议履行情况,巩固调解成果。
“回访很重要,能确保纠纷不反复、不反弹。”综治中心工作人员小王表示。
“五大法宝”:精准施策化解心结
“三四五”解纷工作法中的“五”,指的是在实践中淬炼形成的五种精准调解方法,即“五大法宝”,它们针对不同类型的矛盾纠纷,直击要害,有效解开心结。

提前介入,抓早抓小。通过入户走访、治安信息员反馈等渠道,调解员对辖区内的矛盾苗头力求早发现、早介入、早控制。一旦发现潜在风险,立即采取有效措施就地解决,将纠纷消除在萌芽状态。
真情触动,以情化人。针对婚姻、家庭、邻里等因生活琐事引发的纠纷,调解员借助伦理道德和乡土人情进行说服教育,通过动之以情、晓之以理,建立起当事人的信任感,从而化干戈为玉帛。
以案说理,依法明界。当事双方提出不合理诉求时,调解员会详细阐明法律赋予的权利与义务,并采取“以案说法”的方式,引导他们汲取教训,促使双方回归理性,接受调解方案。
部门联动,聚力攻坚。对于单靠单一部门无法解决的复杂矛盾,有效整合信访、司法、人社、农业等多方力量,综合运用各类调解及心理辅导手段,形成化解重大矛盾的工作合力。
回访监督,固本防反复。针对积怨较深或可能不履行调解协议的纠纷,调解员及时进行回访,了解当事人思想状况,督促履行协议,防止纠纷反弹。
这“五大法宝”的灵活运用,确保了南口镇的矛盾纠纷化解工作不仅“解法”,更能“解心结”。
成效显著:从数据看实效,从案例看温度
“三四五”解纷工作法实施以来,南口镇矛盾纠纷化解工作取得显著成效。
数据显示,今年来,全镇累计调解矛盾纠纷127起,调解成功率达98.3%,群众满意度达98.2%。其中,85%的纠纷在网(警)格和村居层面得到及时化解。
“数据背后,是一个个具体的案例和一张张满意的笑脸。”石首市南口镇党委书记王兵说。
种田大户李某兵的案例就很说明问题。去年他因土地承包与村民产生纠纷,通过“三四五”工作法得到快速化解后,他专门送来感谢信:“田里没红过脸,可以安心生产了。”
南口镇的这套工作法深刻体现了“解法更解心结”的调解理念。不仅解决表面问题,更注重化解当事人内心的疙瘩。
“调解不仅要讲法理,还要讲情理,”调解员邹常德深有体会,“有时候当事人要的不是输赢,就是一口气。我们把话说开了,气顺了,问题就解决了。”

傍晚时分,调解员吴其文刚结束一起纠纷调解,手机又响了起来。看着来电显示,他笑着说:“是上个月调解过的一对邻居,现在处得挺好,经常一起喝茶。”
这种从“对头”到“朋友”的转变,在南口镇越来越常见。“三四五”解纷工作法就像一股暖流,滋润着群众的心田,化解着基层的矛盾,为乡村振兴注入了和谐的底色。
在这个青壮年外出务工比例较高的乡镇,一套科学的纠纷化解机制不仅维护了社会安定,更让留守群体感受到了温暖和关怀。正如一位村民所说:“有人管我们的事,心里就踏实。”