初冬时节，行走在湖北省恩施市七里坪街道的乡村道路上，处处可见和谐景象：田园里金黄的橘子随风摇曳，村居院落整洁有序，村民脸上洋溢着幸福的笑容。这一幅祥和画卷的背后，是七里坪街道创新基层治理体系，有效化解矛盾纠纷的生动实践。
自2022年街道成立以来，七里坪街道党工委坚持追求治理理念、治理机制、治理模式、治理水平的不断提升，聚力打通社会治理体系和治理能力的“最后一公里”。全办已成功化解各类矛盾纠纷586起，实现无个人极端案事件、无校园安全事故、无群体性案事件、无群体上访事件的“四无”目标，交出了一份基层治理的优秀答卷。
织密网格体系，打通基层治理“神经末梢”
基层治理，关键在打通“最后一公里”。七里坪街道创新建立的“街道－村（社区）－组－驻组干部－小组长”五级网格机制，将治理触角延伸至每个角落，形成了覆盖全街道的综治工作体系，真正实现了“矛盾化解在基层、风险防控在源头”。
七里坪街道的五级网格体系不是简单的层级划分，而是基于实际治理需求精心设计的有机整体。在这个体系中，各村（社区）小组长多为党员，他们利用“人熟、物熟、地熟、情况熟”的优势，成为收集矛盾纠纷信息源的“前哨”。信息通过小组长上报至各村（社区）综治专干，再报给村干部或驻组干部，在每周一次的工作会上汇总后，最终报给街道平安办进行研判处置，保证信息传递的效率，确保处置的精准性。
调解现场
这一机制在解决民生实际问题中发挥了重要作用。
鸭子塘村外河沿组七长线沿线居民曾因公用事业服务问题产生纠纷，项目在推进过程中因故暂停。小组长及时发现并将情况上报，村委会和街道多次协调，通过寻求主管部门协助，最终通过多方努力达成共识，问题得到圆满解决。
此外，五级网格机制还充分调动了群众参与治理的积极性。鸭子塘村村民周广成、贺家俊利用在当地威望和党员身份，主动解决邻里矛盾纠纷，将矛盾化解在源头。
周广成是村里有名的“和事佬”，每当村民之间发生争执，他总是第一时间赶到现场。“大家都是乡里乡亲的，有什么事情不能好好说呢？”他常常这样劝解。
七里坪街道办干部“拧成一股绳”，真正实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的治理目标。
多元协同共治，构建矛盾化解“立体网络”
基层治理不是单打独斗，需要多方协同。七里坪街道建立多元解纷机制，有效整合了司法所、派出所、律师事务所等专业力量，形成矛盾调解的强大合力。
七里坪街道通过建立“1名村（社区）法律顾问+N名‘法律明白人’”联动机制，将法律顾问的专业优势与“法律明白人”的血缘、亲缘、地缘优势有机结合，打造了完善的法律服务体系。此外，街道还通过公共法律服务工作站暨法官联络室联系多个律师事务所轮流坐班，为来访群众提供高效便捷的法律服务。
工作人员走访调查
2024年11月，街道成立律师顾问团，利用法官联络室三个坐班律所的律师，为群众提供免费法律咨询服务。
湖北将来律师事务所律师张明是一位有29年工作经验的资深律师。9月3日，七里坪街道居民喻某在离婚后发现夫妻共同财产未曾分割，找到张明咨询。
“张律师，我离婚后才发现还有一笔共同存款没有分割，现在该怎么办啊？”喻某焦急地问道。张明耐心解释：“按照《中华人民共和国民法典》婚姻家庭篇规定，发现未分割的双方共同财产，自发现之日起，一年内要到法院进行起诉。您要及时采取法律行动维护自己的权益。”
“很多老乡遇到事，其实不是什么大矛盾，就是不知道这里头的法律门道，干着急！”张明深有感触。今年以来，律师顾问团共接待10余位村民，纷纷现场给出专业建议。
“我们在处理征地拆迁、劳动纠纷等复杂问题时，能够从法律和专业角度提出解决方案，既能维护群众合法权益，又能保障政府工作顺利推进。”在七里坪街道，公职律师队伍也是化解矛盾的一股重要力量。他们既是政府工作人员，又是执业律师，双重身份使他们在基层治理中发挥着独特作用。
民兵队伍则是基层治理的重要保障力量。他们不仅是国防后备力量，更是维护社会稳定、参与应急处突的重要力量。
对于涉及多部门、跨区域的复杂矛盾,七里坪街道建立了完善的跨地区协作机制，通过及时启动联动程序，与相关部门、单位协同，有效化解矛盾，展现出卓越的协同能力。此外，街道注重沟通方式与人文关怀，积极协调专业力量介入，并引导当事人信任的亲友参与，从根源上化解当事人的心结，确保调解工作既有力度又有温度。
智慧赋能管理，打造精准治理“数字引擎”
随着科技发展，智慧治理成为提升基层治理效能的重要途径。七里坪街道建立的智慧乡村平台，实现了全方位、全时段、无死角的数字监控，为基层治理装上了“数字引擎”。
七里坪街道建立的智慧乡村平台，由综合指挥中心统一调度，街道、部门、村居联动反应。该平台根据不同季节、不同时段的重点问题，实时监控全办重点区域情况，对交通事故、火灾事故、溺水事故、秸秆焚烧等做到“早发现、快报告、快处置”。
智慧化管理模式实现了从被动应对向主动预防的转变。通过大数据分析，平台能够识别风险规律，提前部署防控力量。在夏季重点关注溺水事故，在秋季重点防范秸秆焚烧，在冬季重点监测火灾隐患，做到“防患于未然”。
“通过智能监控系统，我们能够及时发现异常情况，大大提高了应急处置效率。”平安办工作人员廖康莉说。
智慧平台的建设不仅提升了预警能力，更优化了处置流程。七里坪街道完善了“摸排－研判－交办－督办－反馈－评估”的闭环运行机制，确保每一个环节都责任到人、落实到位。
街道部门常驻、轮驻、随叫随驻综治中心，村（社区）依托小组常态化摸排化解矛盾，严格落实“1+4+N”工作机制，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，有效防止小矛盾演变成大问题。
智慧治理不仅提升了工作效率，更增强了治理的精准性和预见性。七里坪街道通过科技赋能，实现了从“人防”到“技防”的转变，从“事后处置”到“事前预防”的转型，构建起了立体化、信息化的基层治理新格局。
七里坪街道的基层治理实践，是新时代“枫桥经验”的生动诠释。通过织密网格体系、多元协同共治、智慧赋能管理，探索出一条符合实际、富有成效的基层治理新路径。
“既然是矛盾，那就是双方的责任。要把双方的心结都解开。”这一朴素的工作理念，道出了基层治理的本质——不是简单的是非判断，而是促进和谐的艺术。七里坪街道的干部用脚步丈量民情，用真心化解民忧，用实际行动践行着“细‘治’入‘微’”的治理理念。
基层治理是国家治理的基石。七里坪街道的创新实践表明，只有坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，才能不断激活基层治理的“一池春水”，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。在新时代新征程上，这种扎根基层、服务群众的治理创新，必将为构建和谐社会贡献更多智慧和力量。（杨胜 赵瑞琦）