内蒙古呼和浩特市攸攸板镇是回民区唯一的乡镇，地处呼市西北部，既属城郊结合部，又有旅游特色村。总面积149平方公里、7.4万人口，下辖12个村居（其中1个社区、5个行政村、6个村改居），划分106个网格。辖区以行政村和村改居为主。今年以来，村社区和镇两级共排查起底矛盾纠纷347件，主要以经济金融、邻里关系、婚姻家庭为主，其中经济金融类纠纷占35.29%、邻里关系类纠纷占30.88%、婚姻家庭类纠纷占20.59%、其他类纠纷占13.24%。
一、体系建设实战化。镇党委副书记、政法委员兼任综治中心主任，负责统筹协调、指挥调度、督办落实等工作；司法所所长、派出所所长兼任副主任，负责分管领域内的矛盾纠纷排查化解工作；社会治理办工作人员负责中心日常运转保障。设置矛盾纠纷全量汇集岗、信息数据处理岗、矛盾纠纷化解岗、重点人员管理岗4类干事岗位，分工明确、各司其职，确保中心高效运转。强力推动综治中心与司法所合署办公，形成“综治中心统筹推进、司法所先行调解”的工作合力。建立“中心吹哨、部门报到”的联合办公机制，推行“5+N”工作模式，“5”即司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所、金牌调解室人员力量常驻中心，为群众提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等服务；“N”是聚焦群众高频诉求，整合市场监管、综合执法、自然资源等N个行政职能部门,根据矛盾纠纷化解实际需求和工作量，灵活入驻，随驻轮驻。
二、场所设置实战化。结合矛盾纠纷化解实际，科学划分接待分办区、矛盾调处区、办公区以及会商研判室“三区一室”，实现矛盾分区处置、分段处理。设置综合接待窗口，工作人员按照群众具体诉求，引导至相应功能区办理事项。便民服务上，我们在微信公众号向社会公布了中心运行公告，公示了中心地址、办公时间、受理事项清单、联系方式等。同时，在3个主要导航软件上定位了中心位置。中心大厅公示了各功能区分布、办事流程图，确保群众及时了解中心服务时间、入驻部门轮驻安排及重要通知，让群众无需多头奔波，办事“只进一扇门、最多跑一地”。
三、矛盾汇集实战化。我们将7类矛盾纠纷统一纳入综治中心集中化解，包括上级综治中心交办案件、各社区（村）上报纠纷、110非警务警情分流案件、法院转办的可以先行调解的案件、12345热线诉求转办件、信访案件及司法所受理案件，确保辖区矛盾纠纷“全量纳入、统一口径、底数清晰”。
四、矛盾化解实战化。纵向上，我们自下而上推行“村社区基层微治理机制现场化解=>金牌调解室化解=>村居吹哨未诉先办制化解=>上报镇综治中心就地化解”层层递进的分级分类化解机制。横向上，我们主要采取两种化解方式：第一种是协调基层政法单位、金牌调解室、公共服务律师等力量就地调解。比如，村民孙某军和陈某平两家，从“手指地”时期开始，近40年来因宅基地相邻边界不清，生产经营和通行诸多不便，积怨已久、矛盾很深，导致争执不断、互相指责。我们和村两委及时深入实地勘察明确地块范围，详细了解双方诉求，联合派出所、司法所、律师、人民调解员现场调解。在多方合力下，于今年5月13日达成宅基地使用划分、通行及围栏设置、后续征占处理等协议，最终促成这一可能激化升级的邻里纠纷妥善化解。第二种是推送转办至市场监管所、自然资源所、综合执法队等相关事权单位化解。比如，针对“内蒙古毫赖沟文旅开发有限公司拖欠农民工工资”事件。我们经分析研判，通过平台将这一事件转办至劳动监察大队，经过2个月的协调督办，促成企业于3周内将拖欠的110万工资陆续结清。
五、人员管控实战化。依托自治区综治和网格化信息平台，建立重点人员全量数据库，“三失一偏”人员、刑满释放人员、严重精神障碍患者、重点信访人员4类重点人员全部纳入列管。针对刑满释放人员成立“司法所+村（社区）+亲属”帮教小组，制定个性化安置帮教方案，预防和减少重新违法犯罪。针对严重精神障碍患者加强与卫健部门信息共享，协助做好患者分级诊疗。针对重点信访人员加强与信访部门信息共享，协助做好化解、稳控和疏导。我们将“三失一偏”人员作为命案潜在风险人员进行重点管控。镇综治中心牵头组织派出所、司法所、信访部门及村社区基层党组织，结合非警务警情、矛盾纠纷、信访案件等信息，通过日常走访、节点随访等方式对符合“三失一偏”特征和表现的人员开展联合起底排查，进行初次评估，评估结果报上级综治中心，随后根据上级综治中心评估确定的“三失一偏”人员名单，全部列管。针对A、B级高风险“三失一偏”人员，我们协助上级综治中心、公安机关、行业主管部门，落实定责任单位、定包案领导、定具体责任人、定工作措施、定应急预案“五定责任机制”，建立服务管理台账，确保行踪清、动向明、风险可控。
六、科技赋能实战化。全面运行自治区综治和网格化信息平台，同步接入全市社会治安综合治理信息平台与矛盾纠纷化解平台，实现矛盾纠纷登记、受理、办理、督办、回访全流程在线运转。拓展线上便民服务，依托“蒙政通”APP、“青城码上调”微信小程序、“呼和浩特司法通”等平台，开通线上矛盾申报、法律咨询、调解进度查询功能，群众足不出户即可提交诉求、了解进展。镇综治中心成立以来，我们整合了基层治理力量，健全了各项运行机制，以“体系建设、场所设置、矛盾汇集、矛盾化解、人员管控、科技赋能”6个实战化，打开基层综合治理新局面。今年以来，累计受理各类矛盾纠纷68件，涉及群众150余人次，化解率达98%。辖区信访总量同比下降12.1%，12345工单量同比下降27.4%，刑事案件发案率同比下降91%，命案等严重暴力犯罪案件“零发生”，社会治安环境持续向好。