2025年11月4日，全国人大常委会办公厅研究室副主任秦蓁与研究室一局、二局、三局、四局负责人和研究室其他工作人员等11人在北京市海淀区中关村调研人工智能企业，并就人工智能技术和产业发展趋势、多维度治理、立法决策、安全与监管等议题与人工智能相关领域的专家和企业领导人进行了座谈。
南京邮电大学教授、浙江大学双聘教授，浙江大学网络空间国际治理研究基地首席专家，中国科学技术协会决策咨询首席专家，工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员，中国行为法学会学术委员会副主任兼人工智能与数据要素法治决策咨询专家委员会主任，世界人工意识科学院首席数据官王春晖教授受邀参加本次调研，并在座谈会上做主题发言。
王春晖教授首先对全球人工智能技术发展与应用趋势做了分析，他认为中美两国作为全球人工智能发展的主要引领者， 在大模型领域的竞争已从技术层面竞争延伸至基础设施、产业生态、标准体系与治理规则的全面竞争。中国正在走一条自下而上的、以实体经济为根基的、以“应用生态”为导向的发展之路。《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极。王春晖教授解释了增长极（Growth Pole）这个区域经济学概念，并指出我国目前日均Token消耗量已经突破30万亿，这反映了我国人工智能应用规模正在急速增长。他认为，人工智能技术将引领科研范式的巨大变革，其应用在未来五年期内对特定区域的经济活动将产生强大辐射和带动作用，且具备技术创新、产业集聚和规模经济等特征，将同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理深度相融合。
王春晖教授认为，人工智能正在从“以模型为中心”转向“以数据集为中心”的发展范式，这一转变通过优化专业数据质量与模型训练效果，推动AI应用更贴近真实的应用场景。《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》特别强调，以应用为导向，持续加强人工智能高质量数据集建设。完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度。他指出，“适配”这个动词的核心概念是通过技术手段实现高质量数据集在人工智能应用中与产权和版权制度相互兼容。他的团队正在研究，高标准、专业化数据集通过独特视角选择内容或创新编排方式，如何被认定为具有独创性，从而获得著作权法的认可与保护的机制。
此外，王春晖教授分析了2025年7月发表在英国《经济学人》杂志上的一篇名为《AI公司很快将耗尽大部分互联网数据》（AI firms will soon exhaust most of the internet’s data）的文章，指出随着互联网高质量数据的枯竭，AI领域面临“数据墙”。对于AI大模型公司来说，现在的挑战是找到新的数据源或可持续的替代品。当前，真实数据日益稀缺，为满足高质量数据对AI的“投喂”，科技行业正转向使用合成数据。近期，合成数据在大模型中应用的话题引起全球广泛关注，近几年合成数据在具身智能、自动驾驶等领域得到重点关注及广泛应用，国际巨头英伟达已经研制和生成物理模拟的合成数据，并用于自动驾驶汽车和机器人的训练。他建议，相关部门应当高度关注，并研判合成数据的技术工具、应用价值、安全风险等，适当超前布局和谋划。
王春晖教授还讲到，2022年open AI在推出ChatGPT时，构建了两类大模型，一类是大语言模型，另一类是世界模型。世界模型是指通过学习物理世界的运行规律，使人工智能具备在真实环境中自主决策和行动的能力。当前，AI正在从数字AI向物理AI过渡，世界模型与合成数据将会是驱动具身智能发展的主要引擎和燃料。同时，他特别强调了人工智能的尽头是算力，而算力的尽头是（能源）电力，电力的尽头调度能力。如何在正确的时间、正确的地点，以最低成本的方式提供持续、稳定、绿色的电力才是AI时代的王道。他认为，人工智能所需的算力需要毫秒级响应，电网必须实现“源网荷储”（ 电源、电网、负荷、储能）四位一体化的新型电力系统协同运行模式。
最后，王春晖教授就完善人工智能相关立法提出了建议。他认为，人工智能具有多学科综合、高度复杂的特征。党的二十届四中全会提出，要加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，不断健全治理机制。他建议，我国人工智能立法模式不宜采用统一立法模式，而应采用分散立法模式。人工智能立法目前不具备采用一部统一的法律来规范人工智能错综复杂的社会关系，而应选择在进行其他立法时或在已有法律法规中，增加和完善涉及调整该领域人工智能发展与治理的具体规定。同时，王春晖教授提出应重点关注的应用领域包括：科学技术领域、新型工业领域、电子商务和数字消费领域、医疗健康领域、国家安全领域及数据集版权领域。
王春晖教授与全国人大常委会办公厅研究室相关领导进行了深度交流，研究室领导完全认同王春晖教授提出的“我国人工智能立法模式不宜采用统一立法模式，而应采用分散立法模式”的建议，将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，逐步完善人工智能相关法律，针对人工智能不同应用领域分别研究制定相关的法律规范。
中国行为法学会人工智能与数据要素法治决策咨询专家委员会主任助理白宇思、中国数据要素50人论坛秘书长张虎参与本次调研并参加研讨环节。