2025年1月8日，学生们围着派出所教导员焦加强，触摸荣誉奖章（王鹏飞 摄）
伊车嘎善锡伯族乡位于祖国西北边陲的霍尔果斯市。这里是全国建立的第一个民族区域自治乡，也是新疆维吾尔自治区唯一一个锡伯族民族乡。它犹如一颗璀璨的明珠，闪耀着各民族交往交流交融的夺目光彩。
在这里，“全国民族团结进步模范个人”——伊犁边境管理支队伊车嘎善边境派出所政治教导员焦加强用13年的坚守，将“将心比心”的工作理念贯彻始终，把党中央关于民族团结进步创建的决策部署转化为“润物细无声”的生动实践。他常说：“只有站在群众的角度想问题，才能真正理解他们的需求。”正是这种换位思考的态度，让“民族团结一家亲”的理念在这片边境热土上生根发芽，成为新时代边疆民族工作的鲜活样本。
一个边境乡村的“大管家”
是什么让焦加强受到辖区群众如此的爱戴？他的经验只有两个字：用心。
2012年8月，焦加强作为原公安边防部队的第一批业务士官，被分配至原伊车嘎善边防派出所当起了管区民警。辖区伊车嘎善锡伯族乡是全国建立的第一个民族区域自治乡，也是新疆唯一一个锡伯族民族乡。面对21个民族聚居的复杂环境，焦加强始终秉持“将心比心”的原则：“如果我是少数民族群众，会希望民警怎样对待我？”带着这样的思考，他白天跟随老民警走访，晚上学习各民族风俗习惯和基本用语，很快就和各族群众打成一片。
“先在门口拉拉家常，等群众自己邀请再进屋，发现群众有什么实际困难，在力所能及的范围内立即帮助解决。放下架子，迈开步子，用心办事儿，才能走进老百姓的心坎儿里去。”在一次次的走访中，焦加强总结出了属于自己的群众工作经验。
光“用心学”不够，更要“用心干”。在多年的走访入户、为民服务工作中，焦加强总结了“五心工作法”（“公心”做事，赢得尊重；“热心”待民，感化百姓；“耐心”调解，获取信任；“匠心”独运，巧排纠纷；“齐心”协力，攻破难点），赢得辖区群众的称赞。
他走近群众的一个诀窍就是多做好事。多年前，伊车嘎善乡全乡用水都靠遥远山脚下的几口水井。对于孤寡老人、残疾人家庭来说，打水就成了大问题。了解到这样的情况，焦加强便自己掏钱租车，挨家挨户收集困难群众的水桶，一齐拉去为他们打水。后来，他又找来一辆三轮摩托车，自己骑着往返于辖区和山脚，继续免费为群众运水。这样的坚持一直持续到2017年伊车嘎善乡通上自来水才结束。
当管区民警的这些年，焦加强承担了许多本不归自己管的“闲事”。他却说：“群众的事，没有闲事。”他的工作日程每天都排得满满的：刘奶奶家的水管要换了，热依汗大妈家需要拉煤，阿布都大爷得办理户口证明……面对群众，他总是有求必应、有难必帮。
不止于此，焦加强还牵头组建了“爱民服务队”，积极协调地方企业为村民捐赠种植、养殖书籍5万册，牵头开展“助农助商”活动，帮助村民销售滞销农产品1300余吨。
“焦加强几乎帮过每户村民家的忙。除此之外，他还发动群众共同开展乡村治理工作，共同守护我们的家园。他就像村里的‘大管家’一样。”伊车嘎善乡柳树渠村党支部书记祁朋伟的话代表了辖区许多群众的心声。在他们心中，焦加强已然成为这个边境村庄不可或缺的一员。
2024年8月6日，焦加强来到孤寡老人刘惠珍家探望，帮助老人照看菜园（王鹏飞 摄）
一群孤寡老人的“干儿子”
伊车嘎善乡常住人口7000多人，青壮年劳动力不足2000人，辖区老龄化严重，孤寡老人不在少数。“人老了，更需要被关心和爱护，小小的关心就可能帮助他们安享晚年。”焦加强总是设身处地为老人们着想。
13年前，伊车嘎善乡有6位身患残疾的孤寡老人，他们长期挤在一间破房子里生活。焦加强第一次来到他们的住处时，看着老人凌乱不堪的居住环境，下定决心要一直帮助他们。
看到老人们的衣服破旧不堪，焦加强就把自己的衣服送给他们。老人们的头发大多蓬乱，个人卫生也因生活上的种种不便而无暇顾及。焦加强便时常来给老人们理发、剪指甲、擦洗身体。有一年重阳节，他为老人们买了蛋糕，老人们一边吃一边流泪，嘴里还念叨着：“咋会有你这么好的人啊！”
86岁的维吾尔族老人努尔汗儿女在外地，长期独自生活。焦加强第一次来她家走访时，就留下了自己的警民联系卡，郑重地对她说：“奶奶，您就把我当您的亲孙子，有事就找我。”
见到老人生活困难，焦加强主动协助她办理了低保。几年来，焦加强还定期陪老人去医院检查身体。有一次，村干部发现老人的户口本中居然夹着焦加强的警民联系卡，疑惑地问她为啥放在这里。老人说：“这上面有小焦的照片，他没事就来陪我，照顾我，我把他当亲孙子，想他的时候我就拿出来看看。”
有一年焦加强在休假前，专程来与老人告别。老人颤颤巍巍地从床头拿出一个上锁的小箱子，里面是用塑料袋里外裹了三层的500元钱，“这是我所有的钱，你拿着路上买点吃的，别饿着。”焦加强婉言谢绝了，但这份情谊让他非常感动。
80多岁的俄罗斯族孤寡老人刘惠珍，患有腰椎椎管狭窄症和阿尔茨海默病，身体严重佝偻，生活上存在诸多不便。多年来，焦加强常去探望她，帮忙打扫屋子，陪她聊天。老人家里缺水，焦加强就打好水送来；看见菜地里杂草丛生，焦加强就主动拔掉；发现老人的身份信息过期，焦加强就背着相机来为老人拍照，很快办好新的身份证……虽然老人总是记不住焦加强的名字，但家里一有难事儿，她就跟邻居说：“你们帮我去把那个‘警察娃娃’叫一下。”
有时候，刘惠珍也会抱怨身在外地的儿子“都不管我”。对此，焦加强总是回应：“那我给您当儿子吧！”听到这样的回答，老人常常一口答应，又连忙提醒他：“当儿子哦！”也有时候，老人会像初次见面般郑重地嘱咐他：“好好工作，争取早点入党！共产党好，你也好，跟着党好好干！”
2025年10月6日，焦加强来到当地敬老院，陪老人们一同过中秋（王鹏飞 摄）
一代辖区儿童的“焦爸爸”
多年前，焦加强第一次在辖区学校开展法制安全宣讲时，便发现这里学生们的课外知识非常匮乏。后来跟校领导聊天得知，学校教学资金不足，图书室存书很少，而且该村许多学生家长都在外打工，学生回家后很难养成课外阅读的好习惯。
“不能让他们的好时光白白浪费，一定要解决这个问题。”于是，焦加强先是自掏腰包购买了220本图书捐赠给学校，此后又发动家人和朋友寻找途径为学校提供帮助。
那年休假，焦加强并没有立刻回家。他专程来到乌鲁木齐，奔走于各个爱心教育基金会之间。根据网上搜到的信息，焦加强来回跑了6个慈善机构。“这种事情就得‘厚脸皮’，吃闭门羹都是常事，只有多跑几次才能让人家知道你确实困难，需要帮助。”焦加强笑着说。
2024年5月27日，在新疆伊犁州伊车嘎善乡中心学校的校园里，焦加强为学生们带来了一堂别开生面的法治宣传课。图为活动间隙，焦加强教学生书写毛笔字（王鹏飞 摄）
起初，由于准备不够充分，焦加强只能凭借手机中的照片向各家慈善机构介绍伊车嘎善乡的实际情况，多数机构在初步接触后婉拒了他的请求。然而他并未放弃，仍一遍遍主动登门，耐心细致地说明辖区面临的困难与需求。最终，他的坚持与诚意打动了壹基金公益基金会，对方专门派出工作人员赴当地实地调研，并对乡内三所学校开展了对口支援。
在此基础上，焦加强逐步拓展联系渠道，陆续为辖区三所学校争取到多家慈善组织捐赠的图书、校服、温暖包等物资。这些持续不断的善举，切实帮助了困难儿童，为他们创造了更加安心、健康的成长环境。
“我从小在偏远山区长大，深知教育对一个孩子成长的影响，现在我有这个能力了，希望用自己的微薄之力去帮助这些孩子。”焦加强讲述了自己的初心。
自工作以来，焦加强帮扶贫困、独居老人128名，一对一资助特困学生30名，为周边4所小学捐赠书籍6万余册，协调公益团体为72名贫困儿童设立长期助学金，联系慈善机构捐赠价值200余万元的各类物资，惠及各族学生640人……在他的影响下，伊车嘎善乡的群众对派出所工作愈发认可，大家积极配合派出所参与到基层社会治理中来，各族警民共同描绘出一幅民族团结之花常开的感人画卷。
捧着一颗心来，不带半根草去。焦加强的故事，是新时代新疆民族团结进步事业的生动缩影，更是党中央治疆方略在基层落地见效的真实写照。他既是为各族群众打水送暖的“大管家”，也是孤寡老人心中的“亲儿子”，用“警察蓝”勾勒出民族团结的最美底色。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，正是千千万万像焦加强这样的基层工作者，用担当诠释忠诚，以奉献传递大爱，才让民族团结之花在祖国边疆常开长盛，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标筑牢了最坚实的人民防线，谱写着中华民族共同体意识在新疆大地生根发芽的时代华章。（本刊通讯员 王帅 王鹏飞）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年10月下（总第212期） 法治先锋栏目】
