自规范涉企专项行动启动以来，新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市司法局锚定“企业有感、问题清零、长效常治”目标，以“循果求因、以因促行”构建全链条执法监督机制，让执法既有“力度”更有“温度”，为城市法治营商环境注入强劲动能。
破痛点：让企业告别“多头跑、重复查”
“过去部门检查多的时候，一周要接待两三拨人，现在‘综合查一次’，进一次门就能把事儿查完。”谈及今年营商环境变化，库尔勒市恒友大得加油站负责人，道出了当地众多市场主体的共同感受，这也是该市商户对“涉企检查改革”最直观的反馈。
针对企业反映强烈的“随机检查多、合规指导少”问题，库尔勒市迅速出台《规范涉企行政检查“无事不扰十禁止、有求必应十举措”》：每周一、三、五设为“企业安静日”，非紧急情况不打扰；交通、城管等部门推行“执法+服务”联动，交警查处工程运输车辆违法时，同步帮企业梳理安全管理制度漏洞，落实新疆民营经济发展减免罚政策，为小微企业“容错纠错”。
面对跨部门检查叠加难题，库尔勒市整合18个行业领域检查事项，梳理《2025年跨部门涉企联合检查事项清单》，将执法部门年度检查计划压缩35%。2025年以来，库尔勒市已开展“综合查一次”12轮，覆盖78家企业，企业迎检时间同比减少超54%，真正实现“进一次门、查多项事、解多类忧”。
筑防线：全流程监督守住“法治底线”
“谁有权力来检查？检查流程是否规范？检查标准是怎样的？”这些企业关心的问题，如今都被纳入库尔勒市执法监督“全流程清单”。
为落实《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》，库尔勒市司法局出台《事前事中事后执法监督工作指南》，将18项监督事项贯穿执法源头、过程、结果。事前严审执法主体资格，今年已核查51个执法单位、970名持证人员，新增180名执法人员全量完成岗前培训及考试；事中通过“伴随式”监督紧盯“三项制度”落实，今年针对环保、住建、交通等6个重点执法领域开展专项监督，1次涉企行政执法案卷集中评查；制发监督意见书4份、督办函5次，确保问题“闭环整改”。
同时，库尔勒市还搭建起一张“社会监督网”，全市设立5个行政执法监督联系点，聘请19名人大代表、律师担任特邀执法监督员，收集企业有效意见建议5条，畅通“政企沟通”新渠道。
提质效：“复议+复盘”破解执法顽疾
“之前担心行政复议流程复杂、耽误时间，没想到在复议机构协调下很快劳动者与我们公司达成了和解。”巴州中舜建筑有限公司负责人在经历行政复议后坦言。
通过创新“执法监督+行政复议”联动机制，库尔勒市出台《推动行政诉讼败诉率和行政复议纠错率“双下降”行动方案》《行政诉讼败诉案件复盘机制》，建立“行政调解—案例复盘—问题归类—系统整改”工作模式，对每起复议纠错、败诉案件深挖根源，从证据采集、事实认定、法定程序、法律适用等环节“专家会诊”。2025年上半年行政复议纠错率同比下降25.29%，行政诉讼败诉率较同比下降58.32%，复议案件化解率59.09%；诉讼案件化解率达55.6%；初步实现败诉率、纠错率“双下降”。
对规范涉企专项行动中查实的问题线索，库尔勒市通过制发督办函、意见书等，指导执法单位对问题进行“靶向整改”。同时，对发现的问题进行类型化梳理，出台《涉企执法问题复盘办法》，推动涉企执法从“事后整改”向“长效规范”升级。
赋新能：智慧监管实现“精准不扰企”
在库尔勒市应急部门的“智慧执法监管平台”上，全市208家企业生产实况一目了然；城市管理综合执法网格里，20个片区通过“雪亮工程”实现远程监管。这是当地用科技赋能实现“非接触式监管”的一个起点。
为实现“最小干扰、最大效能”，将非现场执法覆盖率提升50%，让企业告别“频繁上门检查”。市场监督管理局实行“触发式监管”。将非重点领域A、B类经营主体纳入清单，设置“黄线预警、红线监管”监管规则，触黄线的企业会收到风险提醒，提前规避违法隐患；触红线启动现场检查，今年已覆盖全市1297户市场主体，减少不必要“扰企”1166次，逐步实现“监管不缺位、服务不越位”。
如今的库尔勒市，正以规范涉企行政执法机制创新为支点，坚守依法治理，持续提升执法力度与温度，为优化法治化营商环境迈出更加坚实的步伐。（张园）