近年来，新疆伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市紧扣口岸经济发展需求，聚焦规范涉企行政执法工作，以优化营商环境“软实力”护航发展“硬实力”为主线，构建“市政府主导、司法局牵头、各部门主抓”协同格局，从“护权益、减流程、优监管、提服务”多维发力，推动专项行动成果转化为企业发展“助推器”。
以“护权益”为落脚点，保障企业维权渠道。以规范执法、增强企业获得感为核心，打造多方参与的执法监督体系，深化行政执法监督与12345便民服务热线联动机制，在重点领域设立6处行政执法监督联系点，选聘20名行政执法义务监督员，定期开展“伴随式”执法，实时反馈问题、倾听企业诉求，针对群众不满意的执法问题，制发“行政执法监督意见书”9份、“行政执法提示函”2份，保障投诉诉求有效解决。同时，发挥行政复议化解纠纷作用，组建“高校专家+律师+公证员+业务骨干”智囊团，成立霍尔果斯市人民政府行政复议委员会，研讨重大疑难案件，今年来已化解4起涉企执法纠纷，为企业挽回经济损失625000元。
以“简流程”为升级点，提升审批服务效能。全面梳理涉企审批事项，清理无法律依据的前置条件、繁琐证明材料，破除“隐形门槛”，紧盯企业开办和项目建设，霍尔果斯市市场监督管理局、文旅局等部门协同配合，推行“预约+延时”“跑腿代办”等保姆式服务，压缩营业执照、施工许可证受理办结期限，让企业“少跑腿、好办事”。今年，全市新设立经营主体2657户。
以“优监管”为核心点，创新执法监管模式。严格规范行政执法主体，常态化开展执法培训，提升执法人员执法能力。依托“双随机一公开”监管机制，推广“综合查一次”机制，整合文旅市场、生态环境等重点领域检查事项，建立“霍尔果斯市‘综合查一次’联合执法检查任务清单”，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营干扰。检查过程中秉持“教育为主，处罚为辅”理念，以“邀约式”指导服务、“触发式”监管、“四边工作法”等方式，推行包容审慎监管，实现行政指导与严格执法有机结合。今年来，霍尔果斯市对13件案件依法不予处罚，对15件案件予以“从轻处罚”，对31件案件予以“减轻”幅度处罚，实现执法效能与企业获得感双提升。
以“提服务”为着力点，优化法律服务模式。建立“霍尔果斯驿路国际法务区”，开通“400-9001121”服务热线，引进并启用深圳国际仲裁代表处、乌鲁木齐仲裁委员会霍尔果斯分会等法律服务机构，举办“法治体检”“法律培训”等活动，为企业提供更加专业、高效、便捷的困难诉求解决渠道。截至目前，发放1000余份宣传折页，成功化解涉合作中心矛盾纠纷269件，受理涉外民商事诉讼案件105件，办理涉企公证807件。
霍尔果斯市以规范涉企行政执法专项行动为抓手，通过“护权益、减流程、优监管、提服务”多维发力，构建涉企行政检查新模式，打造口岸特色法治化营商环境，让行政执法既有“力度”又有“温度”，助力霍尔果斯市成为“投资放心、创业安心、发展顺心”的开放新高地。（来拉）