8月20日，河南省洛阳市人大常委会法工委专程赴洛宁县，围绕《洛阳市饮用水安全监管条例》立法工作开展专题调研，并组织召开座谈会，广泛听取各方意见建议，为明年立法工作夯实实践基础。洛宁县人大常委会党组副书记、副主任田卫杰主持会议，县生态环境、水利、农业农村、卫生健康、城市管理等部门负责人，水厂、污水处理厂等供水企业代表，故县水库所在乡镇及山区分散式饮水乡镇政府负责人，还有分散式饮水所在地居民代表共同参会，为县域饮用水安全“把脉问诊”。
座谈会上，调研团队以四大核心议题为抓手，精准收集一线声音。一是聚焦故县水库等饮用水水源，深入探讨上游矿产企业排污管控、水源保护区建设项目规范、保护区划定调整、违法活动处置及水质动态监测等方面存在的问题与优化建议；二是针对地下水源，重点梳理保护区划分合理性、水源迁移必要性及水质达标情况等关键问题；三是围绕农村集中供水，详细了解供水设施管理维护、消毒流程落实及乡镇政府责任压实等现状与难点；四是关切农村分散式供水，着重听取水源稳定性保障、水质监测频次与覆盖范围、设施运行维护及群众饮水投诉处理等方面的诉求与建议。
洛宁县现有常住人口43.63万人，当前已形成多种供水方式并存的格局，其中集中供水覆盖38.71万人，饮用水安全保障体系初步成型。在水质保障方面，当地已建立定期检测机制，总体水质稳定向好，但部分农村地区仍存在供水设施老化、管理机制不健全等问题。运行管理上，农村供水多采用乡村自主运营模式，同步设立举报电话畅通监督渠道，并搭建部门信息共享机制；维修资金主要来源于上级拨款、县级财政补贴及专项债，目前正通过优化资金分配方式提升使用效率。
与此同时，调研也明确了当前洛宁县饮用水安全面临的突出挑战。地理条件上，山区地形导致供水覆盖率偏低，偏远山区干旱季节易出现缺水问题，部分村庄供水管线过长，日常维护难度大、成本高；水源保护方面，二级水源保护区的管控要求一定程度上限制了周边村庄发展，且部分区域污水处理设施不足、垃圾清理不及时等问题亟待解决；此外，自备井安全评估工作尚未全面覆盖，部分地区存在季节性缺水现象，水费收缴难也影响着供水设施的长效运营。
针对上述问题，与会人员共同探讨形成系列发展建议。在运营模式上，提议引入市场机制，推动集中供水项目市场化运营，同时结合山区实际，利用山泉水资源推进偏远村落集中供水建设；在水源保护上，建议进一步明确各部门监管责任，科学规划水源地保护与区域发展的平衡路径，并建立健全生态补偿机制；在检测能力上，主张明确专门水质检测机构或设立专项经费，降低检测成本，扩大监测覆盖范围。本次座谈会收集的所有意见建议进行系统梳理、汇总分析，形成专题报告上报市委，为《洛阳市饮用水安全监管条例》立法提供详实的基层实践参考，推动立法更贴合民生需求、更具实操性。（高朝辉）