近年来，山东邹城市始终把高质量提供法治供给作为服务群众的出发点和落脚点，从搭建平台出发，真情服务群众、真心回报企业、真正化解矛盾，打造全方位立体式法律供给体系，努力让法治供给在邹城更具质感、更暖人心。由此，基层社会治理天朗气清、和谐顺畅。
网格化服务 倾心为民解难事
2025年4月20日上午，邹城城区某小区两名青年因停车位问题与物业发生激烈争吵。钢山街道调解员、治安网格员等组成的调解团队闻讯出击，第一时间赶到现场。在详细了解事情原委后，调解团队现场制定出双方均能接受的调处方案，最终当事双方达成谅解，握手言和。
“我们每天走访网格收集问题，每周集中研判纠纷，每月梳理化解成效。”钢山街道调委会主任王燕介绍说，该街道建立的“日走访+周说事+月研判”机制，已累计化解婚姻家庭、邻里纠纷等矛盾82起。
邹城市在和谐社会建设中，坚持“早发现早介入早平息”，赶在事态“发酵”之前，将矛盾消除在萌芽状态。采取“线上采集、联户包保、网格员巡查、公检法司信息共享、居民板凳圆桌说事”等办法，发现问题，定分止争。目前，全市各级人民调解组织将处置化解矛盾关口前移，排查矛盾纠纷1847起、调处矛盾纠纷1820起。
邹城坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化服务管理为平台载体，持续深化系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，探索建立网格服务“未诉先办”、群众诉求“接诉即办”、矛盾纠纷多向融通、闭环运行机制，全力打通社会治理的“高速通道”。
构建市、镇（街道）、村（社区）三级基层组织网络，形成矛盾纠纷调处化解的立体工作体系。市级层面高标准建设一站式实体化矛盾纠纷调处中心，深度整合政务热线、网格管理、矛盾调处、舆情信息等资源，司法、住建、信访等部门选派人员合署办公，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条服务”。推广“邻里吹哨、部门报到”工作机制，压实609个村（社区）调解主任、调解志愿者、专职网格员等服务责任，网格化服务管理覆盖率达到100%，矛盾纠纷排查上报率达到95%以上。
配齐配强专业调解团队。目前，邹城共有在册基层人民调解员1960名，发展“五老人员”、道德观察员、调解观察员等新兴力量，全程列席调解，引导争议规范处理。建立邹城市道路交通事故、婚姻家庭纠纷、房产物业纠纷等行业性专业性人民调解委员会，有针对性地开展矛盾纠纷化解工作。成立香城镇北齐村“振良”、千泉街道“泉小哥”、钢山街道“钢好有你”、“管得宽”、乔玉栓“商会”等品牌调解室20多个。
常态化教育 推动法治润民心
5月7日，一场法治惠民演出正在城前镇进行。
活动现场突出法治主题，精心打造了民法典快板书、山东梆子、二胡独奏、戏曲联唱等曲目，节目形式多样，内容精彩纷呈。演出赢得了现场观众的热烈掌声。
普法志愿者还向基层群众赠送了“八五”普法教育读本，耐心解答群众提出的法律问题。普法宣传活动取得了良好的社会效果。“像这样的法治惠民宣传活动，我们每月都举办，一月一个宣传主题，把法治文化大餐送到群众身边，深受群众欢迎。”邹城市司法局党组书记张明峰说。
邹城不断加强法德宣传教育工作的针对性和实效性，以“法律十进”活动为抓手，深入开展多层次、全方位、多角度的法德宣传教育活动，让群众不出家门就能享受到内容丰富、优质实用的法治文化大餐。
6月11日晚饭过后，邹城市太平镇传统文化普法讲座在镇“人和普法课堂”开讲。机关部门、企业负责人、村（居）调解员参加活动。活动以公开课的形式，将中华优秀传统文化融入学法用法普法教育中。
台上，主讲人从孔子舍不孝子而息父子讼的故事讲起，一直讲到清代蓝鼎元调解兄弟争产，阐述了传统文化中的礼教与情理的重要作用，即通过柔性的道德规范与共情思维，能够有效缓解争讼者之间剑拔弩张的紧张气氛。
“以传统文化为引领，让群众知法明理，把矛盾化解在萌芽状态。”邹城市太平镇有关负责人表示。
三年来，全镇实现了小事不出村，大事不出镇，全年无重大刑事案件发生。人民群众对当地平安和谐的认可度达到98%以上。
“基层干部只要多从这样的美谈佳话中汲取养分，就能使传承中华优秀传统文化与提升基层治理水平有机结合，为乡村善治提供积极的柔性力量。”邹城市委常委、政法委书记胡佩见如是说。
邹城作为孟子故里，历史源远流长，文化底蕴厚重，自古就有崇文重教、耕读传家的优良传统。这里深入挖掘儒家思想、邹鲁文化、乡风民俗中的法治元素，推进法治文化与优秀传统文化相结合，推进基层法治文化建设。当地的钢山街道后八村大力弘扬孝善文化，建设了中华孝善园，石墙镇上九山村建设了以诚信文化为主题的法治景观带，看庄镇柳下邑村建造了“和园”，种种努力旨在全力助推乡村法治文化振兴。
汲取孟子故里的独特资源，邹城开创了“法德融合”教育新模式。目前，全市建成孟子学堂170处，常态化开展孟子公开课、国学讲座、传统文化体验等活动，连年举办“孟子乡音”文化惠民演出、《论语》和《孟子》等传统文化经典诵读活动，引导全社会形成“明礼知耻，崇德向善”的浓厚氛围。目前，全市已建成法德文化广场（公园、长廊）36处，法德文化街（墙）226处，法治书屋609个。
法治化护航 助企稳商优环境
近日，一场别开生面的行政复议助企座谈会在邹城掀起法治暖流。
30多家企业代表围绕行政争议化解展开深度对话，为邹城市打造“产业链+行政复议”新型治理模式提供了生动注脚。
“行政复议服务直接送到产业链末端，给我们吃下了‘定心丸’。”某高新技术企业负责人在会后感慨地说。这种获得感源于邹城市司法局今年推出的《行政复议护航企业发展工作方案》。当地通过“定制+普惠”双轮驱动，将法治服务嵌入产业发展全链条。
近年来，邹城市持续开展法律服务进企业、进项目、进社区活动，围绕产业发展、科技创新、生态环保等，积极开展法治宣传、法律咨询、公益法治讲座等服务，为中小微企业进行法治体检，对不同行业、企业不同发展阶段的法律风险进行分析、研判，切实为企业“对症开方”，力求“药到病除”。今年，全市法律顾问围绕乡村振兴开展公益法律服务活动70余场次，解答各类法律咨询3100多人次。
邹城不断完善公共法律服务体系，大力推进市级公共法律服务中心建设，实现法律咨询、人民调解、公证办理、行政复议、法律援助等企业需求较多的法律服务事项“一窗受理、一站办完”。规范完善运行管理工作，严格落实法律顾问“坐班”、定期走访等制度，全力为企业、群众提供全方位、专业性的法律需求。目前，邹城全市已建立市级公共法律服务中心1个、镇街法律服务站16个、村（社区）法律服务室623个，147家中小微企业配齐了法律顾问。
邹城市还制定出台重大行政决策、行政规范性文件、政府合同流程图，建立完善涉企行政规范性文件征求意见工作机制，实现对行政规范性文件的动态监督，从源头上改善企业良性发展的政策环境，打造政企互动直通车。
邹城在矛盾纠纷多发的制造、餐饮、建筑、商贸服务等行业加大矛盾纠纷排查力度，充分发挥商会调委会、知识产权纠纷调委会优势，做好涉企特别是中小企业矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作，切实帮助企业纾困解难。今年以来，共化解经济合同纠纷17件，涉及资金730多万元。（本刊通讯员 丁永宏 张成）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年7月上（总第205期） 法治实践栏目】