今年以来，湖北省荆州市公安县司法局作为全县行政执法监督机构，牵头组织开展涉企行政执法专项行动及“两违四乱”专项整治行动。为宣传各执法单位在保障民生、服务发展中的惠民实效，现聚焦重点执法领域，深入挖掘民生实事典型经验，总结推出系列报道——执法惠民 法泽营商·公安县农业农村局这样做。
公安县农业农村局深入推进执法方式转变，将刚性监管与柔性服务相结合，以推行“首违不罚”制度彰显法治精神，以实施“信用审批”机制激发市场主体活力，持续巩固拓展本年度涉企执法专项行动及“两违四乱”专项整治成效。科学把握监管力度与服务温度，着力提升法治化营商环境建设水平，为全面推进乡村振兴提供坚实法治保障。
首违不罚：从“罚单震慑”到“自我约束”
2025年4月，公安县农业农村局接获群众投诉，反映某农资建材处销售未经审定的玉米种子。经核查，其中一玉米品种未经审定，另一玉米品种虽经江西省审定但未在湖北省办理引种备案手续。依据《中华人民共和国种子法》相关规定，该经营门店销售未经审定的农作物品种行为，依法应责令停止经营，没收违法所得及种子，并处二万元以上二十万元以下罚款。然而，经执法人员查明，该经营门店属首次违法，违法所得为33元，涉案种子货值金额仅60元，且主动召回全部已售种子，并将剩余种子退回供应商。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条关于“轻微违法行为及时改正可不予行政处罚”的规定，最终作出不予行政处罚决定，并指导经营者建立种子进货查验制度。
该经营门店负责人表示，“原本预计将面临严厉处罚，但执法人员耐心讲解种子审定政策，并协助规范进货查验流程，令人感动。”此案例是公安县推行“包容审慎监管”的生动体现。2024年以来，县农业农村局系统梳理农业执法事项，秉持过罚相当、宽严相济的法治原则，对轻微违法行为优先采取教育整改措施，确保执法既有“尺度”更有“温度”。
告知承诺：从“万里长征”到“立等可取”
2024年6月，某农资经营部通过告知承诺方式申办《农药经营许可证》（限制使用农药除外）。申请人在县政务服务中心现场签署《公安县农业农村局农药经营许可（限制使用农药除外）申请政务服务事项承诺书》，书面承诺限期达标后，县农业农村局依法当场核发许可证，并通过事后核查机制确保承诺履行。经专项工作组实地核验，该经营部各项条件均符合规定标准，形成“承诺即发证、核查保质量”的规范化管理闭环。
经营者表示：“过去办证需多次往返，现在签订承诺书即可当场取证，有效节约了办事成本。”告知承诺制的实施显著优化了审批流程，压缩了办理时限，提升了行政效能，切实解决群众办事难、多头跑、反复跑等问题，持续增强群众的满意度和获得感。
严格执法彰显惠民温度，优化营商环境夯实振兴根基。公安县农业农村局以“免罚决定书”引导经营者自觉守法，以“信用”“承诺书”贯通审批提速与监管增效的双向机制。当刚性监管与包容审慎在田间地头协同发力，当行政处罚决定书转化为合规经营指导书，法治建设既以雷霆之势斩断假劣农资链条，更以柔性举措护航市场主体发展，在法理与民情的辩证统一中实现惠民惠企的双重成效。（钱彤）
