2月28日，辽宁省政府新闻办召开发布会，辽宁省林业和草原局就《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》相关情况做介绍，并回答媒体提问。
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》要求，2025年1月10日辽宁省委办公厅、省政府办公厅正式印发《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。
作为集体林面积占全省林地88%的林业大省，该方案聚焦“林改四问”核心命题，通过5大方面12项改革任务，着力破解制约林业发展的体制机制障碍。
方案明确改革将分两步推进：到2025年基本形成权属清晰、流转有序的集体林权制度；远期实现林业规模经营、生态效益与经济发展良性互促。改革突出“三权分置”制度创新，在稳定集体林地承包关系基础上，允许林地经营权再流转和融资担保，同步推进林权类不动产登记常态化管理。
省林草局相关负责人表示，面对新时期赋予林业的新任务、新要求，结合目前制约辽宁省集体林发展的瓶颈问题，主要有以下五个方面的突破和举措：
优化公益林布局
辽宁省公益林比例偏高，公益林占林地面积的51%，压缩了林农发展空间，森林生态、经济、社会三大效益发展不均衡，经济和社会效益发挥不足，一定程度上抑制了林业经济发展。
辽宁省公益林区划始于本世纪初，已有20多年，随着经济社会的发展，出现了一些新情况、新问题，急需优化调整。
本轮改革中，将在保持国家公益林基本稳定的前提下，对地方公益林进行全面优化，进一步释放林业发展空间，激发林业经营者积极性。
进一步提升广大林农的森林经营积极性
一方面，对森林抚育采伐的采伐强度、伐后郁闭度、伐后保留株数等与林下经济发展直接相关的指标做全面优化调整，助力林下经济发展。
另一方面，满足林农对幼龄林抚育采伐的需求，林农提出抚育采伐申请后，林业部门要在当年或次年给予采伐限额保障。
优化林木采伐管理制度，进一步放活经营权。
用好用足采伐限额，满足林农合理的林木采伐需求
一方面，对采伐限额实行五年总控，允许在年度间结转；另一方面，放宽采伐限额类型的管控，对有利于森林培育和森林资源发展的将给予更大的支持。
优化林地使用政策，提高要素保障能力
一方面，进一步明确和拓展林下经济发展空间，助力林业经济发展。
另一方面，优化林地垂直管理政策。在不破坏地表植被和林业生产条件的情况下，对地下开采及项目给予支持，释放林地地下利用空间，助力经济社会发展。
进一步激发国有林场生产经营的积极性
允许国有林场新增经营性收入安排一定比例对职工给予绩效奖励，进一步发挥国有林场的带动和示范作用。（于艳）
