近日，走进偏居一隅的湖北省松滋市南海镇裴家场村时，目睹广袤的田野，机器往来耕作，不禁想起《桃花源记》中“土地平旷，屋舍俨然；阡陌交通，鸡犬相闻；黄发垂髫，并怡然自乐”之句。裴家场村不是一处世外桃源，而是地处松滋市与公安县交界的一方平安乐土。
在改革开放初期，这里曾是治安案件的频发之地。进入新时代，这里十多年无重大安全事故，无刑事命案，未发生群体性事件，未出现赴省进京非法上访，多次被南海镇委、政府表彰为平安建设先进单位；多次被松滋市委政法委授予“平安村居”称号。
裴家场村“两委”施的什么法？布了什么局？让全村近四千人，在9.16平方公里的村庄，安居乐业，怡然自得？原来，这一切得益于：“五治”融合，造就“五安”村居。
政治，铸就长安之魂
组建一支队伍，变独唱为合唱。裴家场村“两委”坚持发挥党总支战斗堡垒作用，村党总支书记王世海是平安建设的第一责任人。坚持党建铸魂，抓住共产党员这支关键队伍，推行一名党员带动一片的工作机制。将基层社会治理作为主题党日活动必修课，形成全民动员创平安，支部委员抓平安，上下联动建平安，线上线下讲平安，你我同行护平安的局面。
裴家场村“两委”为了构建平安和谐的人居环境，由村党总支牵头，村民委员会协调，充分发挥村治调委员会、“五老”理事会、红白理事会、妇女联合会、人民调解委员会的作用，分工负责，各司其职，各显其能，形成社会基层治理大合唱的局面。
探索一套机制，变管理为服务。村“两委”坚持每周例会制，常态化走访摸排制，首访负责制等；全体党员干部将“村民选我当干部，我当干部为村民”和“帮助村民无小事”的理念，铭记于心，落实于行，乐当村民勤务兵，铸就保障全村长治久安之魂。谁家的医保到期了，谁家的网络不畅，智障人员的生活物质需要购买了，那位留守老人智能手机出故障，谁家新生儿要上户口……党员干部总是第一时间出现在村民身边，为村民排忧解难。近几年来，平均每月为村民办实事13.5件，增强村民安全感和幸福感。
法治，保障安全之本
调解有法，“七步”调解化干戈。有着20多年治调工作经验的村治调主任邓山俊，探索出一套 “七步调解法”，即：造氛围缓怨气、稳情绪知诉求、明真相知是非、讲法治谈情谊、找要害化焦点、抓时机聚共识、签协议促和谐。突出矛盾纠纷早化解，问题处置立足小。七步调解法，从营造气氛到破解焦点，从形成谅解到握手言和，步步紧扣，环环相连，将村民日常生活中的磕磕碰碰，依法调解得情周理顺。近五年来，共调处各类矛盾341起，涉及金额多则高达十多万元，少则几十元，共涉及金额784075元；接待群众来电来访1000余人次。2024年，截至10月底接待群众来电来访79人次，涉及金额36737元。村民矛盾纠纷的调解率、调解成功率、调解履行率达到三个100%，实现了“平安不出事，矛盾不上交”的目标。
裴家村开展集中普法活动已有10多年。每年组织全村法治中心户和村民代表，参加《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律条款的学习活动，增强法律意识，了解依法维权途径；让村民学会运用法律武器保护自我、规范自我。
村委会还开展“法治宣传进农家”和“以案说法”活动，组织村民观看渔鼓、快板、松滋说鼓子等的普法的文艺节目，增强村民守法意识，筑牢安全生产、平安出行保护墙。
德治，共建安稳之家
营造见贤思齐好风气。裴家场村坚持在社会层面开展“优秀平安家庭”、“平安家庭”、“好村民”评选活动；在家庭层面开展“好儿媳”“好公婆”评选活动，为村民选树身边典型，让村民们学有标杆，比有对象；这些活动如一股清流，滋润着村民的心田，倡导村民孝亲敬老、辅幼帮残、谦和礼让、乐善好施。全村风清气正，平安稳定。
打造家风家教“样板间”。村“两委”以健全平安细胞为抓手，在全村开展家风、家教、家训宣传活动。裴家场村第二小组是领导夹马槽饥民起义陈雅仁的家乡。裴家村委会以此组为样板，开展说家风，晒家训的活动。村委会还筹集资金，修缮张小伍烈士陵园，以此激励后人，传承红色基因，不忘党恩。
裴家场二组不仅是一处红色革命的沃土，更是新时代青年学子求学热土。在这30来户人家中，出了罗玮、蒋元武、陈长洁、卢晓萱、陈亚明、胡露等六位博士。该组以及全村涌现的先进典型，激发村民发扬守正创新、开拓进取的精神。
自治，夯实平安之基
构建网格，筑牢基层治理第一道防线。裴家场村“两委”首先根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，召开村民代表大会，商订《村规民约》，为村民自我管理、自我约束、自我提升，提供行为准则。再是推行网格化服务，每个网格指定一名前哨守护人、培养一名知情人、推选一名知心人；选好小组的平安中心户长，形成村民困难有人帮，网格进入陌生人后有认知，意外事故有人报，事故现场有人协助处置的工作机制。每个网格还要配备懂法人、话语人、公正人，为村民答疑解惑，调解村民日常生活中的家长里短。全村共划分网格13个，分110条边（巷），共评选骨干户长130人，中心户长13人。村委会将网格联络人的名单、责任、联系方式等内容，公示在村组的公众活动场所，便于村民联系。
形成常态，强化特殊人群管理。裴家场村“两委”坚持开展“逢四说事”活动，根据农事和村民具体情况，灵活组织村民举行屋场会、湾子会、小组会等活动，收集社情民意，并组织中心户长，对全村特殊人群进行管理。对于精神障碍者采取人性化帮扶，安排专人管护，定期看望；对刑满释放人员侧重于帮助他们重新树立生活信心，尽快融入主流社会；有的是帮他们介绍工作，有的是帮助他们解决创业路上的困难。总之，让特殊人员感受组织温暖，社会的关爱。
智治，稳固安宁之源
天眼“监控”，孜孜不倦守安宁。当今时代是一个网络化、信息化时代。村“两委”在各级政府的领导下，在各级政法部门的指导中，着力推行“雪亮”工程建设。在村级主干道设置监控探头10个。在村委会设置视频监控室，对全村各路口的实况了如指掌。村“两委”动员干部，倡导村民自费在家门口设置监控探头，护卫庭院安全。全村农户共装600多个智能监控探头，这些不知疲倦的眼睛，日夜守护着村庄的安宁。
村委会将全村的“两留一患”人员建立电子档案，并按照网格分人监护，给“两留”人员设置一键呼叫电话号码。当他们遇到困难，只要按一下手机紧急号码，相关责任人将第一时间到达现场，或者通过视频指导他们解决困难。
治理之道在于和，和则万事兴；治理之法在于民，民安则邦宁。裴家场村“两委”让村民当平安村居建设的主角，以村民愿望为行动指南，一幅和谐安宁的新画卷正徐徐展开。（ 邓山俊 卢鸣翼）
