近日，海南省海口市琼山区人民法院以裁定终结诉讼的方式审结一起行政公益诉讼案件，该案经过检察机关监督、行政机关纠错、司法行政机关调解、人民法院落实府院联动机制，多部门协同配合，形成共治合力，最终实质性化解行政争议，实现土地复耕。
2024年4月，琼山检察院发现云某公司自2016年11月起，租用某村民小组村民16.56亩农用地，且未经行政机关批准，违法占用农用地搭建厂棚、用电设施和安装机械设备进行石材加工，非法占用农用地面积达3225.45平方米，而某执法局未全面、正确、及时履行非法占地的监管职责。琼山检察院于2024年5月13日向该执法局发出检察建议，督促其对云某公司依法履行监管职责、恢复土地原状。2024年8月，琼山检察院发现云某公司仍在正常经营，非法占用的3225.45平方米土地未退还及恢复原状，社会公共利益受到损害的情况仍然持续存在，遂依法提起行政公益诉讼，要求该执法局立即制止云某公司非法占用土地行为，依法全面履行监督管理职责。
琼山法院受理该案后，于2025年4月8日依法组成7人合议庭公开审理琼山检察院诉某执法局不履行林地监管职责一案。庭审中紧扣“是否有效修复生态”这一关键进行审查并督促该执法局庭后依法履行农用地监管职责。琼山区人大代表、琼山区政府等派员旁听庭审。
庭审后，琼山法院充分发挥府院联动互动优势，积极推动行政机关主动纠错、及时整改，与涉案企业、行政机关会商解决方案，并多次同琼山区政府、琼山检察院、海口市资规局琼山分局前往涉案土地勘察修复情况，督促涉案企业将非法占用的农用地恢复原状。通过“府院联动”凝聚多方合力，有效推动行政机关依法履职尽责，解决了土地修复过程中遇到的难题，涉案土地得以恢复原状。
诉讼中，某执法局主动纠错，积极协调场地资源，向云某公司释明法理，督促云某公司自行拆除违法设施、恢复非法占用的农用地原状。经现场勘查，海口市资规局琼山分局确认云某公司非法占用农用地情况已消除，涉案土地已恢复农用地使用条件；琼山检察院确认其诉讼请求已全部实现，建议琼山法院对本案终结诉讼。因行政机关依法纠错、积极整改，国家利益和社会公共利益已得到有效保护，行政公益诉讼的目的已经实现，琼山法院准许终结该案诉讼。
据介绍，该案是检察机关提起行政公益诉讼后，行政机关及时纠错，并填补漏洞，补齐短板，形成长效监管机制。琼山法院依法裁定终结诉讼，给予行政机关以改进、完善执法的机会，进一步避免此类问题再次发生，既可以节省司法资源，也可以提升行政权力的运行效能，促进国家和社会良法善治的实现。（陈小美）
