“感谢你们从中调解，既维护双方权益，又让损失降到最低……”近日，在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县综治中心大厅，某酒店负责人谭某握住工作人员的手，连声道谢。
跟调解这起合同纠纷一样，如何将矛盾化解在小在早，是宣恩县一直致力解锁的治理命题。
近年来，宣恩县坚持系统观念、法治思维和强基导向，按照“实用、实战、实效”的工作理念，全力推进乡综治中心规范化建设和实体化运行，搭好基层治理“四梁八柱”，探索“金钥匙”，巧解“千千结”，切实擦亮民生幸福底色。
沙道沟法庭法官上门开庭
关口前移：从“中转站”到“终点站”
“我们走，去洋芋地里开庭……”
7月15日晌午，骄阳似火。宣恩县人民法院沙道沟法庭驻镇综治中心法官装上卷宗、扛起国徽，直奔当事人家中。
这是一桩普通的离婚诉讼案。双方当事人多年分居，感情破裂，无奈对簿公堂。一方当事人请假从外地赶回，一方当事人因农忙脱不开身，于是，便有了开头“洋芋地的庭审现场”。
最终，在工作人员调解下，夫妻双方“和平”离婚，就孩子抚养、财产分割达成一致意见。
洋芋地里开庭、生产车间调解、建筑工地走访……宣恩县全面健全矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助闭环工作机制，投入近4000万元建成1个县级综治中心、9个乡镇综治中心和162个村（社区）综治工作站的县乡村三级联排联调制度，前移关口、延伸触角，全面提升矛盾纠纷排查化解质效。
日常工作中，宣恩县综治中心实行警情、案情、访情、舆情日研判制度，向乡镇综治中心交办线索，着力解决跨地区、跨行业、跨部门、跨层级的重点风险。
乡镇综治中心建立健全“1+4+N”矛盾风险研判处置机制，落实“中心每日会商、乡镇党政主职每周研判”制度，综合运用经济、政策、行政、法律等多途径、多元化手段，组团解决各种矛盾纠纷。
村级综治中心常态化开展“大走访、大排查、大化解”活动，充分利用退休老党员、乡贤等力量参与矛盾调处，确保小事不出村、矛盾不漏管。
“制定宣恩涉法涉诉矛盾联防联调工作机制，发挥依靠群众就地化解矛盾纠纷的“枫桥经验”，构建“漏斗型”纠纷解决机制，将大部分矛盾纠纷在前端过滤和分流，委派给乡（镇）综治中心，经过村级、乡镇综治中心调解不成的案件才导入诉讼，在诉讼前县法院再进行一次诉前调解，把诉前调解作为刚性门槛。”宣恩县委常委、政法委书记朱朝春介绍。对于婚姻家庭矛盾纠纷，秉承劝和不劝离的原则，宁拆十座庙，不毁一桩婚，尽量维护家庭团结和睦稳定。
2024年以来，全县开展矛盾纠纷大走访13.6万户，排查矛盾纠纷2197起，化解率达99%，及时介入消除较大矛盾纠纷45起、可能引发“民转刑”案件风险14起。
万寨乡综治中心工作人员入户调解
资源整合：从“多头跑”到“一站办”
“窗口指引很清楚，反映问题很方便，工作人员很有耐心……”刚反映小区养狗问题的王阿姨十分满意，“综治中心工作人员当天就和社区干部上门处理问题”。
王阿姨的经历，就是综治中心“一站式”服务的生动写照。
近年来，宣恩县建强平台，推动综治中心规范化建设和实体化运行，让中心日渐成为群众解决诉求首选地、矛盾纠纷终结地、服务群众主阵地。
长期以来，群众面对矛盾纠纷常常陷入“多头跑、反复跑”的困境，耗费大量时间和精力。为从根本上改变这一状况，综治中心统筹35个部门资源，实行政法部门常驻、县直部门轮驻、社会力量随驻，打造“访、调、诉、处”一站式服务平台，整合110非警情警务纠纷、12345政务服务热线、网络舆情信息平台等诉求渠道，推动县乡综治视联网上下贯通、信息共享，做到群众“只进一扇门，最多跑一地”。
麻雀虽小，五脏俱全。走进宣恩县综治中心，矛盾调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、检察服务中心、诉讼服务中心……各种功能分区，一目了然；在县级中心还设置规范化、专业化的心理健康辅导室。在乡镇、村（社区）综治中心配置心理咨询室，切实满足群众心理疏导需求。
为推动实体化运行，宣恩县配齐各级综治中心干部队伍，多措并举强化工作力量，全县专职综治干部人数达到288人，副科级以上领导干部达到69人；同时，统筹驻村工作队，村“两委”干部、民（辅）警，法律顾问，网格信息员，人民调解员等力量，构建起了组织构架清晰、力量统一调配、责任层层压实、问题联动解决的工作格局。
浪漫宣恩夜景下秩序井然（陈绪开／摄）
服务拓展：从“基层安”到“县域兴”
综治中心发展，还必须跳出中心看中心，要注重融入社会经济高质量发展的大局之中，用好功能阵地，拓展服务内容，以高水平安全保障高质量发展。
近年来，浪漫宣恩火爆出圈、持续走红，县城日均游客接待量达3万人次，每年举办新春灯会、五一烤活鱼嘉年华、水上运动会等节会活动60余场次。为营造安全和谐旅游环境，全县以综治中心为依托，实行特警、交警、派出所干警、骑警、治安巡逻队“五警”联勤，对城区24小时不间断巡逻，配备两台无人机定时定线巡航，推动游客、市民安全感、满意度、好评度不断提升。
为加快项目进度，综治中心实行重心下移、力量下沉、保障下倾，全方位、多方式处理群众诉求，通过城市建设“三百”行动，征拆房屋近200栋、土地2000余亩、坟墓近400座，没有发生一起信访问题、没有一起负面舆情，为项目顺利高效推进保驾护航。
与此同时，宣恩县以数字宣恩建设为契机，有效结合综治中心建设，建设高清探头7800余个、平安乡村监控探头2.6万余个，实现森林防火、地灾预警等事项“一屏统揽”，成立172支“有理大家评”工作队伍，全面构建起自治、法治、德治“三治融合”的基层治理格局。
一子落，全盘活。通过强化综治中心实体化运行助力，宣恩先后获评全国信访工作示范县、平安湖北建设示范县、全省强县工程考核进步县。
新时代“枫桥经验”正在宣恩县的村村寨寨生根开花。（珍硒 龚伦志 吴正谓）
