行政诉讼，一头连着群众急难愁盼，一头系着政府依法行政。自2013年6月云南启动行政诉讼集中管辖试点以来，楚雄市人民法院扛起楚雄、南华、双柏、禄丰四县（市）辖区内涉及省、州、市（县）级行政机关的一审行政诉讼案件审判重任。面对“案件总量大”“定分止争难”双重考验，楚雄市法院在集中管辖工作中，坚持审理与治理并重，深耕行政审判主业，将“监督就是支持，支持就是监督”理念贯穿始终，用一个个鲜活案例、一组组亮眼数据，交出了一份“官民和谐”“政通人和”的法治答卷。
府院联动聚合力 源头治理见实效
“没想到这么多事能一次性解决，不用再跑断腿了！”拿到退房协议的普某长舒一口气。此前，他因房产开发商涉嫌虚假宣传，先后提起5件民事、行政诉讼及信访事项，涉及住建、市场监管、国土资源等多个部门。楚雄市法院受理后，敏锐发现这是典型的“一事多案”，当即报请政法委牵头，召集涉事行政单位、开发商、普某所在单位召开联席会，最终促成开发商与普某达成退房协议，5起纠纷“一揽子”化解。
这是楚雄市法院强化调立审衔接，推动争议源头治理的生动实践。作为第一批集中管辖试点法院，楚雄市法院深知行政诉讼“入口关”的重要性：既要保障群众诉权，又要规制滥诉，避免程序空转。通过审判庭与立案庭无缝协作，法官提前介入释明引导，帮助当事人找准适格被告、明确诉求；同时借力党委领导下的府院联动机制，将不符合受理条件的纠纷引流至非诉渠道，让群众少跑腿、快解纷。
数据印证成效：2023年以来，该院共受理行政诉讼275件，已审结255件，办理行政非诉执行案件47件。随着源头治理不断深化，行政诉讼新收案件数逐年下降，2025年截至目前同比降幅显著，诉讼增量得到有效控制。
实质化解暖民心 案结事了促和谐
“法官不仅帮我们拿到了补偿，还让政府承诺兑变得这么快！”说起56位村民与县水务局的行政补偿纠纷，某镇村民代表感慨不已。该案中，楚雄市法院跨域联合两地检察院、水务局、镇政府，多次到山村实地调处，不仅促成调解协议签订，更督促政府迅速履行，56件涉众型纠纷一次性化解，该案还入选云南法院实质化解行政争议典型案例。
集中管辖让司法资源更集中，也让实质化解更有力。在审理土地、住房、工伤、医疗等民生领域173件案件时，法官们坚持“穿透式”审判：对诉讼能力弱的原告，主动释明程序、解答法律、引导举证；对诉辩双方争点，透过证据表象，追根溯源查清实质诉求，力求办案同步实现解纷、案结、事了。三年来，审结案件调撤率达41.57%且逐年递增，上诉率45.1%优于全国法院行政条线指标，越来越多纠纷在一审就画上句号。
针对占比逐年递增的公安行政管理类案件，通过“示范庭审”实现“审理一案、教育一片”。敖某诉公安交警部门行政处罚案中，法官组织被告负责人逐项陈述处罚依据，当庭为原告和旁听群众普法。最终，敖某当庭认罚撤诉，还主动提出要向亲友宣传交通法规。
监督支持双向促 依法行政提质效
“对执法中的程序瑕疵，我们深表歉意，欢迎继续监督！”在杨某诉公安交警支队行政处罚案庭审现场，某县副县长、公安局长出庭应诉时的诚恳表态，让原告杨某当场谅解撤诉。这一幕，正是楚雄市法院推动行政机关负责人“出庭又出声”的缩影——连续三年，辖区行政机关负责人出庭应诉率保持100%，负责人在庭审中直面问题、参与化解，成为提升依法行政水平的重要契机。
集中管辖不仅是审判管辖的集中，更是监督与支持的深度融合。三年来，该院与辖区行政机关召开政府信息公开、生态环保等主题座谈会5次，组织千余名行政人员旁听庭审、参加法律培训11次；发布年度行政审判白皮书、典型案例，针对劳动社保、行政许可等领域发出司法建议5份，还就88件劳动社保行政案件撰写败诉原因专项报告，推动行政机关从“事后纠错”转向“源头规范”。
成效最为直观的是行政机关败诉率：从2023年的15.66%，降至2024年的7.63%，再到2025年截至目前的7.32%，逐年大幅下降的数字背后，是行政机关依法行政能力的稳步提升。
如今，楚雄市法院行政审判团队已成为法治政府建设的“助推器”——2022年行政庭获评“全国法院行政审判工作先进集体”，2024年行政庭庭长宋国礼荣获“全国法院国家赔偿审判和司法救助工作成绩突出个人”。从集中管辖试点到成熟运行，楚雄市法院用司法实践证明：只有牢牢守住“为民司法”初心，把监督与支持落到实处，才能让行政审判真正成为连接“官”与“民”的法治桥梁，为依法行政筑牢根基，让人民群众对法治政府的信心更加坚定。（谭皓元 李佳岭）
