山东省潍坊市临朐县山旺镇油桃种植面积大，每年6至7月油桃集中上市，桃农自发聚集形成夜间交易市场，临时市场长期面临交通拥堵、安全隐患、交易纠纷等治理难题。为破解这一民生痛点，临朐县山旺镇以“未诉先办”为理念，探索政府主导、多元共治的群防群治新路径，实现油桃交易从“杂乱无序”到“平安有序”的转变。
构建“多元协同”治理队伍 凝聚共治合力
成立由镇政府牵头，由公安民警、党员干部、网格员组成“油桃交易秩序专班”，制定《油桃交易市场管理办法》，明确职责分工与应急处置流程。发动志愿者、热心桃农组建“志愿红”服务队，每晚22:00至次日5:00开展交通疏导、秩序维护、纠纷调解等现场服务，累计投入500余人次。公安部门重点驻守交通要道及纠纷高发区，形成“志愿者前端处置+公安执法兜底”联动处置机制。
创新“疏管结合”治理模式 实现源头防控
重新划定远离主干道的专用交易区，安装高亮度照明设施4处、高清探头5个，最大程度消除夜间安全隐患。在市场各个出入口设置动态交通岗，采用“潮汐式”分流策略，各路口错峰控制车辆出入，高峰期增派人员引导车辆规范停放，拥堵投诉量下降90%。组织桃农志愿者与环卫工“昼夜接力”清理果品垃圾，实现交易结束1小时内场地恢复整洁。
深化“未诉先办”治理机制 推动行为自治
通过74名村级网格员发放《致桃农的一封信》，普及交易规范和安全知识，引导桃农主动遵守秩序。推行“现场快速调解＋综治中心兜底”模式，由志愿队就地化解简易纠纷，复杂矛盾由镇综治中心联动农事专职调解员限时调处，目前已解决各类矛盾纠纷8件。分析历年12345工单高频问题，针对性加强监控布防、照明补盲等薄弱环节，实现隐患早发现、早处置。
临朐县山旺镇以油桃市场治理为切入点，构建“政府主导—社会协同—群众自律”三级群防群治体系，推动桃农由“被动管理”转向“主动参与”，为季节性农产品交易市场治理提供了可复制的“山旺方案”。
