当前位置: 首页 > 法治新闻
2025 07/04 14:28:10

董治良:在2025全球数字经济大会中国数据要素50人论坛上的致辞

字体:

董治良  中国行为法学会会长

2025年7月2日

03.jpg

同志们,朋友们:

很高兴出席2025全球数字经济大会重要专题论坛——中国数据要素50人论坛。本届论坛的主题是“推动政务有序数据共享,促进公共数据资源开发利用”,这个主题的意义重大而深远。在数字时代的浪潮中,数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的关键生产要素,更是国家基础性战略资源。政务数据与公共数据资源,蕴藏着提升治理效能、激发市场活力、增进民生福祉的磅礴力量。党中央和习近平总书记高度重视信息化建设,要求积极推动和促进数字化进程,惠及民生和经济发展。依法推动政务数据有序共享,促进公共数据资源开发利用,是释放我国数据要素价值的关键举措。下面我讲三个方面的意见:

一、以法治思维筑基,方能破除数据壁垒,畅通数据共享血脉。

过去,“数据孤岛”“信息烟囱”之所以顽固,原因在于政务数据性质的敏感性和安全性担忧,根源在于权责边界不清、共享规则不明、安全顾虑难消。法治,正是破解这些难题的金钥匙。我们要在以下几方面重点强化解决措施:

一是强化顶层设计,完善法规体系。深入贯彻《政务数据共享条例》《数据安全法》《个人信息保护法》,加快制定或修订配套制度,明确数据权属界定、共享范围、责任主体、权利义务,为数据共享提供坚实的法律遵循。

二是健全标准规范,统一“度量衡”。依法建立统一、权威的数据资源目录、分类分级标准、技术接口规范和安全保障要求,确保不同部门、不同层级、不同区域的数据能在统一规则下互联互通、互认互用,真正实现可控的“书同文、车同轨”。

三是构建高效协同机制,压实主体责任。在法律框架内,建立强有力的政务数据共享协调机制,明确各部门在数据提供、获取、使用、更新、安全等方面的法定职责。以法治刚性约束,推动“不愿共享”“不敢共享”向“必须共享”“规范共享”转变,让数据要素依法合规、畅通无阻地流动起来。

二、在法治轨道上行进,方能激发潜能,释放开发活力。数据价值的核心在于应用。但开发利用不是无序开采,必须在法治的轨道上规范运行,确保活力与秩序并重。

依法推动公共数据资源有序开放,赋能千行百业。在严格保护国家机密、商业机密和个人隐私的前提下,依法制定公共数据开放清单、明确开放范围和方式。优先开放与民生紧密相关、社会迫切需求、行业增值潜力显著的高价值数据集,为市场主体、科研机构、社会组织的创新应用提供源头活水。

创新开发模式,激活要素市场。积极探索在法治框架下,运用数据“可用不可见”“数据沙箱”、授权运营等新模式新机制。依法推动数据要素市场化配置改革试点,健全数据确权、定价、交易、分配等规则,促进数据由资源向资产、资本转化,释放数据要素乘数效应。  

聚焦场景牵引,服务发展大局。引导各方力量,依法合规地在优化营商环境、提升城市治理、改善民生服务、推动产业升级等关键领域开展场景化创新应用。让数据要素在法治的阳光下,精准为实体经济赋能,普惠社会民生。

三、要靠法治利剑护航,方能筑牢底线,确保行稳致远。安全是发展的前提,法治是安全的基石。数据共享开发越深入,安全保障的要求就越高。

首先,要压实全链条安全责任。严格依据法律法规,落实数据安全责任制。明确数据采集、传输、存储、处理、共享、开放、销毁等各环节的安全主体责任、监管责任,构建权责清晰、齐抓共管的安全责任体系。

其次,要强化全生命周期防护。依法实施数据分类分级保护制度,对不同级别数据采取相应的管理措施和技术防护手段。建立健全覆盖数据全生命周期的安全监测预警、风险评估、应急响应和审计溯源机制,织密安全防护网。

第三,要严惩违法违规行为。加大对非法获取、泄露、篡改、滥用数据以及危害国家安全、侵害个人隐私、损害公共利益等行为的依法打击力度,形成强大震慑。畅通监督举报渠道,营造全社会共同维护数据安全的法治环境。

预祝本届论坛圆满成功!

谢谢大家!

【责任编辑 -王雪】
返回顶部