为切实提升基层市场监管执法规范化水平，优化县域营商环境，近日，河南省南阳市南召县市场监管局组织相关业务股室负责人，到留山镇开展专题调研检查。此次调研聚焦基层执法效能，旨在通过精准“把脉问诊”，规范执法行为，解决实际问题，为市场主体营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境提供坚实保障。
调研现场
规范案件办理，保障市场主体权益
规范公正的执法是优化营商环境的基石。调研组重点登录综合执法业务系统，对留山所办理的执法案件进行细致评查。评查紧紧围绕案件事实认定、证据材料收集、法律适用、程序规范、文书制作及自由裁量权行使等关键环节，旨在查找影响执法公正性和市场主体感受的问题，推动执法标准统一、行为规范。针对发现的证据材料签字、文书细节疏漏等问题，法规股负责同志现场要求立行立改，通过系统修正完善，确保执法过程严谨、文书规范。同时，调研组对执法人员在系统使用中的困惑进行指导，并收集一线反馈，着力提升系统易用性和执法效率，减轻企业配合调查负担，确保执法公开透明。
严管罚没财物，杜绝随意罚款
规范罚没财物管理是保护市场主体财产权、杜绝乱罚款的重要环节，直接关系营商环境的法治化水平。检查组严格核查了留山所罚没财物台账，对物品登记、保管、处置等环节逐一检查，确保记录清晰、管理规范、流程合法，严防管理漏洞，保障市场主体财产权益不受侵害。针对重大行政处罚备案工作，检查组再次强调了及时备案的重要性，要求留山所必须严格按规定程序执行，确保重大处罚行为接受有效监督，切实增强执法透明度和公信力，稳定市场预期。
倾听企业心声，提升执法满意度
营商环境好不好，市场主体最有发言权。案件回访是检验执法成效、优化执法方式、直接倾听市场主体评价的有效途径。调研组与留山所执法人员一同，对部分已办结案件的当事人进行回访。通过面对面交流，深入了解当事人对行政处罚决定的执行情况、对执法过程的感受及意见建议，重点征询执法过程是否规范公正、法律文书是否清晰易懂、执法行为是否文明得当。回访结果显示，大部分当事人对执法工作表示理解和认可。对于个别当事人提出的改进建议，调研组认真记录，作为持续改进执法方式、提升服务市场主体能力、优化执法体验的重要参考。
此次到基层调研检查，是南召县以规范执法为抓手、持续优化营商环境的具体行动。通过一线摸实情、解难题，不断提升全县市场监管执法的规范化、标准化、精细化水平，以更高质量的法治保障，切实激发市场主体活力，护航县域经济高质量发展。（吕纪春）
