近年来，宁夏回族自治区银川市贺兰县法院立足“抓前端 治未病”，在民商事案件中依法全面开展财产保全工作，以保促调、以保促执，最大限度解决市场主体等当事人反映强烈的“执行难”问题。做法被自治区高级人民法院向全区法院推广，被最高人民法院《执行工作动态》在全国法院转发。
近日，一起饲料欠款纠纷在贺兰县法院采取诉前保全和特邀调解员调解下，得以妥善化解。2023年5月，赵某与孙某对未付饲料款进行结算，赵某出具欠条，承诺于2023年10月一次性付清。但付款期限届满后，赵某仅支付部分饲料款，剩余4万余元在孙某多次催要下仍未支付。孙某将赵某诉至贺兰县法院暖泉人民法庭。承办法官了解案情后，依孙某申请采取诉前财产保全措施。
“凭什么冻结我的账户，我现在微信、银行卡都不能用了，孩子学校的伙食费都没法交。”账户被冻结的赵某火急火燎地来找法官。法官耐心向其释明孙某已提供充分证据证明其欠付饲料款的事实，有权申请财产保全。赵某听完法官解答后，立即表示愿意调解处理。在调解员的调解下，双方协商达成分期还款的一致调解意见。法官依法审查后，当即对调解协议进行司法确认并再次向赵某强调逾期还款的法律后果，赵某当场履行第一笔款项，孙某随即申请解除保全措施。
贺兰县法院“抓前端、治未病”，主动靠前服务，将调解作为化解矛盾的首选方式，用最短时间最小成本解决群众实质诉求，以保全促调解，有效参与矛盾纠纷多元预防化解。
宁夏某小额贷款公司因某科技公司未按期支付借款利息，将其诉至贺兰法院。案件受理后，贺兰法院立即启动“立审执”协同机制。立案阶段，经主动释明“一保两促”工作机制，审查债权人提供的担保材料，法院依法迅速作出财产保全裁定，冻结被申请人及担保人银行存款102万元，为后续纠纷化解奠定基础。
“财产保全不是目的，促进纠纷实质化解才是关键。”承办法官介绍，在采取保全措施后，法院主动将案件导入综治中心金融纠纷专业调解平台，联合司法局、金融监管局等部门组建专项调解团队。调解过程中，调解员在法官的指导下，向当事人释明法律规定和诉讼风险，引导双方理性协商。最终促成达成分期偿还协议，并制作调解书赋予协议强制执行力。案件调解成功后，承办法官定期跟踪履行情况，在还款期限届满前主动提醒督促，最终促使债务人按期履行100万元还款义务，法院及时解除保全措施，通过全程跟踪实现纠纷实质性化解。
这是贺兰法院深度参与综治中心建设的一个缩影，贺兰法院通过“前端财产保全+中端综治调解+末端督促履行”工作模式，实现从财产保全到调解履行的全流程闭环处理。
贺兰县法院坚持边探索实践边评估总结，在实践中不断完善创新，推动“一保两促”效能持续释放。制定《关于推进矛盾纠纷实质化解工作细则》《关于加强“一保两促”财产保全工作 做深做实执行难综合治理的实施细则》，修订完善体现实质解纷导向的考核考评办法，公开引进保险公司降低申请保全成本，为“一保两促”工作落实提供制度保障。自立案开始，即主动开展保全释明，鼓励当事人在立案、审判和申请执行前全流程各节点随时申请保全。要求案件在委派调解前必须先行鼓励原告申请保全。鼓励法官在严格审查条件下依法依职权保全。对尚未作出裁决的案件，可依申请或依职权保全；对确因特殊原因在诉讼阶段未保全的已生效案件，在进入执行程序前，原审法官即主动启动督促履行程序，经征得胜诉方同意，法官依职权进行保全。
“没想到这么快就能拿回货款！”近日，贺兰县法院通过“一保两促+线上调解”，仅用半个月就圆满化解了三家建材企业的欠款难题，让27万余元欠款快速回笼，跑出了护企纾困“加速度”。
某建材公司长期拖欠三家建材商石料货款。由于被告企业跨省经营、涉诉案件较多，办案法官第一时间向三家原告企业讲解财产保全的重要性，指导他们申请账户冻结。一场跨越千里的线上调解在“云端”展开。
“企业失信寸步难行，及时还款才能轻装上阵。”调解过程中，法官既当“普法员”又当“调解人”，一方面向被告企业讲透拖欠货款对企业征信、生产经营的严重影响，另一方面积极搭建沟通桥梁，引导双方换位思考。经过多轮耐心调解，被告企业负责人终于认识到：“逃避不是办法，诚信经营才是正道”，当场承诺立即筹款结清债务。
从账户冻结到全额还款仅用时15天，这样的办案速度让三家企业喜出望外。结案后，办案法官还专门进行电话回访，确认27万余元货款已悉数到账。“不用来回奔波打官司，不耽误正常生产经营，这样的司法服务真给力！”企业负责人在电话里连连点赞。
“一保两促”工作开展以来，贺兰县法院立案、审判、执行各部门坚持“立审执”一体化，认真落实依法适用保全强制措施与善意文明相结合，依法保全与允许当事人通过提供担保等解除保全相结合，精耕细作，逐案依法审查，以“保全”的“硬措施”与“调解”的“软手段”双管齐下，强化各方调解和自动履行意愿，为履约执行提供实质保障。今年1至5月，共办理财产保全案件1050件，保全到位金额1.5亿元，先行调解成功1685件，督促自动履行1063件。为当事人节约诉讼费257.09万元，执行费49.96万元。生效裁判申请执行数持续下降，民事裁判申请执行率指标位于合理区间且居于全区前列。
