破产审判是优化法治化营商环境的重要抓手，也是推动经济高质量发展、维护社会稳定的关键司法职能。近年来，宁夏回族自治区银川市中级人民法院以“专业化审判、府院联动、机制创新、服务保障”为四大核心，构建破产审判四位一体新格局，形成了一批具有示范意义的典型案例和制度成果。
2024年5月29日，银川中院民二庭正式加挂清算与破产审判庭，组建由2名法官、1名法官助理、1名书记员组成的专业化破产审判团队，成员平均审判经验超过10年。开展“贺兰雪大讲堂”破产审判业务专题培训，通过培训赋能，提升法官对重整、清算、逃废债识别等复杂问题的处理能力。
“法院建立繁简分流机制，2023年至今，银川中院审结破产案件89件，其中近2个月审结29件，积案清理速度同比提升40%。通过繁简分流机制，简单案件平均审限大幅压缩，鸿泰石油等僵尸企业快速出清，恒意纤维等危困企业重获新生。复杂案件精细化审理，某硅材料公司破产清算案中，通过网拍平台处置硅石矿资产，溢价率达323%，创全区司法拍卖新高，最大限度保障债权人利益。”6月30日，银川中院负责人介绍，法院推动成果转化，在某上市公司重整案中，通过引入国企投资人，实现资产盘活与超额清偿，普通债权人清偿率从清算状态下的7%提升至30%以上，成为全国破产审判典型案例。团队法官还积极承担研究课题，撰写的《提升企业破产审判质效对策研究》一文获评第十九届西部法治论坛三等奖。
据介绍，银川中院率先建立全区首个企业破产处置府院联动机制，联合市发改委、税务、自然资源等20余部门出台《银川市企业破产统一工作协调联动机制》，解决税收减免、资产处置等难题，通过协调公积金中心、人社部门，为破产企业职工补缴社保、公积金，保障民生权益，同时设立破产费用专项资金，积极支持“无产可破”案件办理，出台《破产衍生诉讼案件诉讼费用缓交办法》，激活破产援助基金，惠及10余起案件，对无产可破案件给予资金援助，减轻当事人诉讼负担。针对债务人恶意转移财产行为，创新“强制接管”措施。某管业公司拒不配合移交资料，法院协调执行局强制接管，打击假破产真逃债行为，维护债权人合法权益。
“法院探索审判新模式，对无经营价值企业快速出清，对具有重整价值的企业适用预重整程序。创新财产处置方式，采用“活封活扣”措施，允许企业继续经营。某硅石矿通过分拆处置、网拍竞价，最终以7800万元成交，资产价值最大化。”据了解，银川中院完善管理人选任机制，通过竞争方式选聘全国优质中介机构，在某关联企业合并重整案中，从22家竞选机构中择优选定管理人推动案件高效审结，并出台《管理人履职监督办法》，定期考核并通报履职情况，提升管理人积极性。
同时，银川中院还围绕宁夏“六新六特六优”产业布局，重点服务葡萄酒、硅材料等特色产业，建立知识产权巡回审判机制，强化“贺兰山东麓葡萄酒”地理标志保护，护航“紫色名片”发展。并积极服务供给侧结构性改革，稳妥有序推进“执转破”工作，提高破产审判工作效能。优化营商环境服务高质量发展。依法规制民间借贷“砍头息”“高息转本”乱象，联合金融机构建立“共享法庭”，化解金融纠纷超200件，降低企业融资成本15%。积极开展“法官进企业”活动，通过专题讲座、座谈交流、庭审观摩等方式，助力企业经营管理者提升法治意识。优化资源配置防范化解风险。充分发挥破产审判在优化社会资源配置、完善优胜劣汰的竞争机制、调整社会产业结构的职能作用。通过“清算转重整”程序，成功挽救隆安房地产公司，保障400余户购房者权益。“墅城”、“润恒城”等烂尾项目成功重整，燕宝钢材市场、德丰大厦等实现平稳过渡。引入29.95亿元投资款化解了全区大型光伏电站经营危机，帮助“危机”企业寻“新机”，实现了破产审判从“个案突破”到“类案规范”、从“被动处置”到“主动服务”的转变。
“法院将以更高站位、更实举措，持续擦亮破产审判‘银川样本’，为优化营商环境、服务高质量发展贡献司法力量。”银川中院负责人表示。
