为纵深推进规范行政执法工作，切实解决企业反映强烈的执法突出问题，连日来，新疆伊犁哈萨克自治州巩留县司法局多措并举，组织开展2025年行政执法案卷评查工作，旨在强化行政执法监督，规范执法行为，为市场主体营造更加公平、透明的法治营商环境。
科学选人，建强“专业化+多元化”评查队伍。巩留县从全县重点执法部门中择优选拔10名法制审核业务骨干，涵盖市场监管、农业农村、交通运输等10个重点领域。建立“部门法治骨干+行政执法监督员+法治督察科干部”的复合型评查人才库，确保评查人员懂程序、通实务，推行“回避本部门+跨领域交叉”评查模式，增强评查独立性与客观性，促进不同领域执法经验交流互鉴。
全面评查，构建“全链条+多维度”评查体系。聚焦“主体确认、事实认定、法律适用、程序合规、文书质量”五大核心要素，明确立案、调查取证等阶段98条具体标准。实行一卷一表，当场提出问题、交换意见，针对评查中发现的个别新型问题、复杂问题，现场组织进行“集体会诊”，深入剖析问题根源，提出切实可行的改进建议，有效解决裁量权基准适用、新兴领域执法规范等困扰执法的实务难题。
精准反馈，建立“闭环式+差异化”整改机制。实行“一卷一单”精准反馈，评查结束后5个工作日内，向被评查单位下发《案卷评查问题反馈单》，明确列出行政执法案卷扣分项、问题点及整改建议。建立“问题清单-跟踪复查”的闭环管理机制，要求相关单位限期整改并提交报告，对存在问题较多的执法部门，进行上门指导，跟踪整改，确保评查发现的问题“件件有回音、事事有着落”。
高效运用，深化“评查结果+执法效能”融合提升。坚持正向激励，在案卷评查中，精挑细选事实认定清楚、程序履行规范、文书制作精良的“优秀案卷”进行集中展示，邀请案卷承办人员担任“讲解员”，分享交流经验与心得，组织各领域执法人员近距离、沉浸式观摩学习。坚持反向约束，将案卷评查结果进行全县通报，倒逼相关部门重视案卷质量，推进执法行为规范化。（石杰）
