近年来,甘肃省玉门市人民检察院以“高质效办好每一件案件”为抓手,围绕重点领域、调查取证、整改落实、协同共治等办案环节,突出质量、效率、效果,全面提升公益诉讼检察监督质效。共受理行政公益诉讼案件线索109件,立案103件,磋商12件,发出检察建议88件,到期回复率100%,对经评估整改不到位的2起案件依法提请行政公益诉讼。
监督重点聚焦到位
精准定位公益诉讼检察监督领域,以监督必要性、可诉性为标准,紧紧围绕人民群众反映强烈、社会影响大的系统性隐患,聚焦生态环境、食品药品安全、国有财产保护、国有文物保护等法定领域开展监督,针对再生资源市场安全监管不到位、畜禽养殖粪污直排、湿地违规取水、防风林带监管力度不够致使国家利益和社会公共利益受损的问题开展专项监督,为建设和美玉门注入检察动能。办理生态环境保护领域案件43件,食品药品安全领域案件15件,国有财产领域案件12件;国有文物保护领域案件9件,其他领域案件24件,12件典型案例被上级检察机关工作专刊采用;3件案件被省检察院列为高质效案件;2篇工作信息被《人民监督》采用。
调查取证规范到位
坚持科技赋能,以大数据法律监督为支点,综合运用无人机航拍、检验检测、询问调查、卫星图斑数据等技术手段固定证据,提升取证的科学性。同时注重协作配合,聘请环资、食药、水政等部门的技术人员为特邀检察官助理,解决特定领域检察监督专业性不足的问题,为精准办理高质效案件夯实基础。运用大数据模型办理检察监督案件28件,自研社会保障金大数据监督模型在全省监督模型竞赛中被评为优秀模型;运用无人机航拍办理公益诉讼案件36件次,在公开听证时使人大代表、听证员、人民监督员能够更加直观感受案件现场情况,精准作出听证意见。
整改落实跟踪到位
落实闭环管理,建立“立案+整改+回头看”全流程监督机制,通过邀请人民监督员、人大代表、益心为公志愿者参与现场调查、公开听证、检察建议公开宣告送达、整改结果实地评估等方式提升检察监督刚性。同时对重大疑难复杂案件在制发检察建议后及时向市委、人大报告,力求多方监督推动问题整改落实见效,防止表面整改问题发生。2023年以来,邀请人大代表、政协委员、听证员参加公开听证会、检察建议公开宣告、问题整改实地评估48件次,向人大专题报告公益诉讼检察监督工作3次,报备检察监督案件7件。
协同共治联动到位
注重“府检联动”,强化与自然资源、生态环境、市场监管等部门的沟通,让线索移送、信息共享、联动督办等行之有效的做法落地生根,与相关部门签订了涉湿地生态环境保护、河湖监督管理等协作机制7份,参与了全市非法开荒违规取水、闲置土地专项整治等工作。用好特邀检察官助理、益心为公志愿者,共聘用特邀检察官助理5名,益心为公志愿者24名,为公益诉讼检察监督在线索发现、案件办理、整改评估等方面注入社会参与力量,共同推动公益保护见实见效。落实工作报告、报备制度,将办理的重大案件及时向市院、市委、人大及政法委报告,争取多方重视支持,提升检察监督支撑力。(王彦科 王娇 刘新宇 王建珉)
