在陕西省西安市阎良区的街巷院落，一支由30余名政法系统退休人员组成的特殊队伍，在家长里短中化干戈为玉帛，筑牢了安全风险防线。这支平均年龄65岁的队伍，便是西安市公安局阎良分局胜利路派出所打造的“老兵义务巡逻队”。
“老兵义务巡逻队”成立于2022年12月。当时，胜利路派出所凤凰东路社区警务室辅警郑卫在化解一起矛盾纠纷时，有过当兵经历的高新峰起到了关键作用。在随后交谈过程中，2人发现阎良政法系统退休的“老兵”还有很多，而且都愿意继续发挥余热。于是，在郑卫的牵头下，公安、法院、司法局以及党政部门的30余名退休人员组建了“老兵义务巡逻队”。成立以来，“老兵义务巡逻队”在胜利路派出所凤凰东路社区警务室组织下，自发开展义务巡逻、社区安全检查和矛盾纠纷排查化解等工作，成为活跃在大街小巷、居民小区、广场院落的一道亮丽风景线。
“警官+法官+老兵”在凤凰东路社区邻里纠纷调解中展现出独特优势。退休法官牟庆丰刚加入巡逻队，便接手了居民刘先生反映的因噪音问题引发的矛盾。针对问题，牟庆丰与郑卫一起，从民法典的相关规定入手，对当事双方进行调解。在“法理+情理”双重疏导下，当事双方最终握手言和。
“老兵义务巡逻队”还建立了“警务会客厅+老兵+N”联动机制。在居民沈某疑似遭遇诈骗后，派出所通过“警务会客厅+老兵巡逻队+律师事务所”的三方联动，由“老兵”凭借司法经验梳理证据链，律师从专业角度制定策略，社区民警同步开展反诈宣传教育，让案件迅速完成从受理到法律支援的全流程响应。
为了让“老兵义务巡逻队”有一个工作的阵地，胜利路派出所在凤凰路街道办和工商银行阎良支行支持下，在凤凰东路社区建立了“暖心警务会客厅”，设立调解室、警银共治办公室。在调解张先生夫妇的离婚纠纷中，派出所民警带领“老兵义务巡逻队”调解员朱克忍与张先生聊起当年支援“三线建设”的峥嵘岁月，用“军功章里有她一半”的共情叙事打开了老人心结。据了解，有“老兵义务巡逻队”调解的案件，当事人沟通意愿提升73%。
“老兵义务巡逻队”还构建了“预防-调解-提升”治理闭环机制。巡逻队在日常巡查中通过“看门窗是否常闭、听屋内是否异响、问邻里是否异常”的三步工作法，提前排查发现各类家庭纠纷隐患；通过“案例故事会”，让防骗知识入耳入心。社区还注重将“老兵义务巡逻队”的个体经验转化为集体智慧，形成了“倾听-共情-法理-共识”四步调解法。
4月22日，阎良某家属院楼顶的一个老旧太阳能热水器被大风吹落，砸到了居民郭某的电动车。接警后，派出所通过“民警+老兵+社区干部”开展调解工作。在多方努力下，保险公司进行了赔偿。同时，民警带领“老兵义务巡逻队”逐小区走访排查，对废旧太阳能热水器进行了清理，消除了安全隐患，赢得了群众的称赞。
71岁的张先生送来的“老兵说事解民忧”锦旗，既是对“老兵义务巡逻队”的认可，也是对退役军人参与基层治理的称赞。如何让“老兵义务巡逻队”在基层治理中发光发热，凤凰东路社区给出了生动解答。凤凰东路社区相关负责人表示，“老兵义务巡逻队”不是简单的人员堆砌，而是通过身份认同唤醒责任担当，通过专业赋能提升治理效能，通过情感链接构建信任体系。在他们身上，退役军人的价值正在转化为基层治理的效能。
“当巡逻队的身影出现在社区的各个角落，当说事的声音在楼宇间响起，这不仅是矛盾的化解，也是基层治理中信任体系的重建。”胜利路派出所相关负责人说。这种以情感为纽带、以专业为支撑、以共治为目标的治理模式，正在为阎良公安警社共治注入温暖而坚定的力量。
