甘肃省张掖市紧紧围绕场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”的工作要求，大力推进市、县、乡三级综治中心建设，推动矛盾纠纷化解从“多头跑”向“一扇门”转变，从“被动接”向“主动治”升级。至目前，全市未发生命案，刑事案件立案数、治安案件查处数均实现同比下降34.5%、17.2%，综治中心已逐渐成为矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”。
规范阵地建设，让群众诉求有处说
明确市、县、乡三级综治中心功能定位，根据工作需要、人口数量规范设置阵地场所。乡镇按照100-300平方米标准立足实际，统筹现有办公用房，整合信访、司法、公安等力量，采取阵地共享、场所共用的方式，建成“一站式”矛盾纠纷多元化解中心；县级按照1000-3000平方米标准设置场所，统筹推进综治中心、诉讼服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心等“七中心合一”，并按照 “一厅+N室”模式，配套设置集综合受理、群众接待、类案调解、诉讼服务、法律服务、轮驻随驻等于一体的接待大厅及案件调解室、金牌调解员室、法律咨询专家工作站、心理咨询室等功能室，实现了调解、仲裁、公证、法律服务等“一站式”办理，极大程度方便了群众，提升了群众的幸福感和满意度。
加强力量整合，让群众诉求有人办
整合力量，建立“常驻、轮驻、随驻”联合入驻模式，建强四支队伍。将调解组织、矛盾纠纷较多领域如法院、检察、公安、信访、司法、人社、住建、自然资源等列为常驻队伍，确保窗口有专人值守、中心有固定办公场所。将其他重点领域行业部门如生态、民政、卫健、工会、妇联等列为轮驻队伍，根据工作需要动态轮驻。将心理咨询、行业调解等社会组织列为随驻队伍，通过随叫随到的方式入驻中心参与调解等工作，实行“集中办公、集约管理、集成服务”。整合县法学会会员、“两代表一委员”及老干部、老党员、网格员、志愿者等力量加入调解员队伍，不断完善中心工作职能，形成了“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。至目前，常驻部门59个、106人，轮驻部门51个，63人，入驻社会组织44个、104人，个人调解室3个，律师44人，心理咨询师51人，聘用人民调解员251个，优化网格1837个，配备网格员1837人。
建强运行机制，让群众诉求依法办
坚持把健全运行机制作为推进综治中心规范化建设的关键，指导各县区健全完善统一受理、分类流转、多元化解、闭环管理等机制。完善矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥网格员人数地熟优势，联合“三官一师”等力量每日走访排查上报各类矛盾纠纷，通过全域推广“四级七天”等矛盾纠纷调解法，实现将矛盾纠纷化解在萌芽状态，至目前网格员排查化解矛盾纠纷12370件，化解率达99.3%。完善“三调”对接机制。建立定期调度、信息报送、研判分析三项常态化工作机制，分类规范绘制对接闭环流程，全面加强阵地对接、程序对接、力量对接、信息对接，推动“访调诉”的有效衔接，实现了矛盾纠纷实质性化解。通过 “三调对接” 推送至综治中心的警情类矛盾纠纷、信访事项等15612件，成功化解12431件，化解率达79.62%。完善协调联动机制。严格落实“中心吹哨、部门报到”实战运行机制，积极联动公检法司及行业部门、社会组织等相关治理资源力量，将需要联合调处的矛盾纠纷集中到综治中心，全力化解矛盾纠纷。通过综治中心联合化解矛盾纠纷3514件，化解率达97.4%。
跟进督办落实，让群众诉求实质办
建立“日汇总、周研判、月总结、季汇报”的督办工作制度，综治中心定期召开协调会议，对各职能部门的业务办理情况进行数据统计和分析研判，针对边界模糊、责任交叉的矛盾纠纷，明确责任主体、制定解决方案，强化部门履职，督办理程序、督化解结果，根据法定办理时限，确保每个矛盾纠纷都严格按照“路线图”依法办理。对于调解成功的矛盾纠纷，督促相关部门及时回访，了解当事人的思想状况、行为有无反常、对调解程序的意见和建议以及有无新的纠纷苗头等，及时予以反馈，防止已经化解的矛盾纠纷出现反复，真正做到“案结事了人和”，彻底销号、不留隐患。2025年以来，各级综治中心共排查化解矛盾纠纷25275件，化解率达95.5%。
强化科技赋能，让基层治理更精准
积极推进平安张掖信息化支撑管理平台与张掖市“12345”政务服务热线互联互通。同时，探索推行“12345 + 网格”联动办理机制，推动 12345 矛盾纠纷类工单扁平化调处、网格内社情民意事项无缝派单受理，全面提升平台在服务决策、服务治理、服务基层方面的实战能力，年内通过12345平台向本地平台转办矛盾纠纷类工单314件，社情民意类工单2.3万件。全力推动基层综治中心和网格员常态化运用“陇情e通”上报安全隐患、矛盾纠纷、社情民意等各类信息数据。今年以来，全市网格员共排查上报各类数据 41.8 万余条。督促各县区每日对上报矛盾纠纷、社情民意等信息数据进行巡查对比，分析研判，做到精准感知各类问题的动态趋势，指出短板弱项，提出针对性的意见建议，每月形成《平安形势分析研判报告》，为重大风险的动态研判、预测预警、应急处置提供了有力的数据支撑。（邱丹丹 王少伟）
