今年前4个月，甘肃省张掖市甘州区法院新收案件4233件，同比下降15.74%，全区诉前案件调解工作取得明显成效，基层矛盾纠纷排查化解实现新进展。2025年以来，张掖市甘州区不断深化“三抓三促”行动，着力在抓执行促落实、抓效能促发展上出实招求突破，持续深化社会治理，深入推进综治维稳工作，积极构建多元共治机制，稳步推行“1+4+6”基层社会治理模式，全面落实“四级七天”调解法，奋力开创新时期主动创稳工作新局面，推动各项事业高质量发展。
构建多元共治机制，提升社会治理整体成效
5月7日，甘肃振泽律师事务所律师王鹏国经过多次调解，成功调处一起民间借贷纠纷，由王某某两人偿还李某某借款本金320000元，承担利息20000元，自2025年4月起每月支付10000元直至本息全部付清为止。今年，甘州区针对矛盾纠纷总量大、群众诉求反映多、社会治理基础不牢的情况，组织发动社会各界广泛参与，聚力打造多元共治联合体，全力解决影响社会安全的难点问题，有效维护社会秩序，确保大局持续稳定。该区建立“1+N”工作模式，即人民调解加行政调解、律师调解、行业调解等，4596名人民调解员发挥主体作用，23个乡镇街道、274个村（社区）调解委员会进行联调劝调，66名律师参与调处疑难纠纷，多元调解资源力量不断壮大。构建“法院＋N”诉源治理体系，由法院牵头，金融、工会、妇联、知识产权等调解组织配合，各级综治中心、法庭、公安派出所、司法所等基层政法力量“全要素报到”，不断激发各级各部门破难题、重化解的主动性，多元解纷跑出“加速度”，有效增强了群众获得感、幸福感、安全感。
创新工作机制，形成社会治理强大合力
提升矛盾纠纷排查化解工作质效，彻底解决矛盾纠纷排查化解“倒金字塔”问题，主要在于乡镇、街道落实好主动创稳主体责任，切实化解基层矛盾纠纷。基于此，甘州区委政法委研究制定《关于进一步加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，构建更加紧密的诉源治理工作格局，建强更加高效的承接工作平台，健全更加顺畅的运行工作机制，激发更具优势的工作合力，规范诉调、警调、访调登记流转，实行纠纷闭环管理，完善调解个案补贴使用，严格考核诉源治理工作，全力推动平安建设进程。2024年，区法院受理案件25280件，比2023年少受理1961件，下降8%，受理案件数由2023年全省基层法院第二下降至第三。2025年前4个月，区法院新收案件数量同比减少近800件，诉源治理工作继续呈现良性发展势头。
“三官一师两员进网格”，增强基层治理工作力量
5月13日，甘州区法律咨询专家单新刚在长安镇综治中心，通过政策宣讲、法律宣传、以案释法，成功调处一起拖欠物业费纠纷，帮助镇政府解决了一件难题。2025年，甘州区持续推行“1+4+6”基层社会治理工作法，即：区委政法委牵头，法检公司“四长”包片，每个村（社区）配备法官、检察官、警官、法律顾问、人民调解员、心理辅导员各1名，增强矛盾纠纷排查化解工作力量，进一步加强矛排调处、隐患治理、心理危机干预，统筹政法部门资源力量，努力开创基层治理工作新局面。同时，组织67名法律咨询专家走进乡镇、街道，配合基层干部调处复杂矛盾、解决隐患问题，构建共建共治格局，激活基层治理“新引擎”。
全面推广“四级七天”调解法，提高矛盾纠纷排查化解质效
严格按照“四级七天”调解法要求，统一制作“四级七天”调解法流转登记表，规范矛盾纠纷调解流程。对排查发现的各类矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”的原则，第一时间介入调解，做到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”。对重点矛盾纠纷，实行“一案一策”，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，确保矛盾纠纷在七天内得到有效化解。同时，建立健全矛盾纠纷排查预警、分析研判、联动联调、回访评估等各项工作机制，不断提升矛盾纠纷调解工作规范化、专业化水平。自今年3月5日全面推广以来，全区运用“四级七天”调解法成功调处化解矛盾纠纷1061件，其中：基层网格员首调568件、村（社区）调委会劝调320件、乡镇（街道）综治中心联调159件，有效维护了全区社会大局持续和谐稳定。
综治中心实战化，有效解决急难愁盼问题
5月20日，走进甘州区新建成的综治中心，导引台、群众接待窗口、专职调解员室、社会心理辅导中心等一应俱全，群众反映问题、解决诉求可“一站式办理”，社会普遍反映很好。2025年，甘州区树牢以人民为中心的服务理念，坚持关口前移，大力加强综治中心建设，健全区法院与综治中心诉调对接工作机制，协调司法、信访等部门工作人员以常驻、轮驻、随叫随驻方式入驻综治中心开展诉源治理工作。坚持“中心吹哨、部门报到”，进一步强化综治中心阵地建设，加强“法律明白人”业务知识培训，基层退休干部充实人民调解员队伍，形成窗口集中接待、分级转办、集中化解、跟踪督办“一站式”矛盾纠纷化解模式，持续提升矛盾纠纷整体化解率，受到社会各界广泛好评。（徐俊庭）
