习近平总书记在全国两会期间发表一系列重要讲话，深刻指出“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”。《政府工作报告》提出要加大保障和改善民生力度，在稳定和扩大就业、完善社会保障和服务政策、保障劳动者权益等方面作出了全面部署。嘉峪关市人社部门深刻学习领会习近平总书记重要讲话和全国两会精神，切实把学习成效转化为务实担当的强大动力，持续深化社会保障制度改革，交出了一份份沉甸甸、暖人心的民生答卷。
一、全民参保筑保障，精准扩面惠民生
一是拓宽政策宣传渠道。深入实施全民参保计划，聚焦新增就业人员、新业态从业人员及农民工等群体，推动未参保群体“应参尽参”。组织开展“12333全国统一咨询日”“个人养老金政策宣讲”等宣传活动，依托“甘肃省嘉峪关市人社局订阅号”“嘉峪关市人力资源和社会保障局”官方网站等平台，设立人社政策“每日问答”专栏，不断提高社保政策知晓率。
二是加强数据赋能力度。依托人社公共一体化服务平台，精准开展全民参保“数据找人”行动，明确扩面对象，结合“社保服务进万家”活动，围绕社会保险参保登记、缴费、待遇申领、社会关系转移接续、社保卡申领使用等方面的热点问题进行宣传，引导物流、快递、电商、网约车、直播等新兴行业参加社会保险，扎实推进社保高质量参保提质扩面。通过这些举措，嘉峪关市人社局有效提升了灵活就业人员、农民工和新就业形态人员的参保率。
三是持续兜牢民生底线。加强新就业形态劳动者和灵活就业人员的权益保障，取消就业地参保户籍限制等，引导灵活就业等人员根据实际情况积极参保，推动灵活就业人员参保人数和质量实现双提升。聚焦困难群体社会保障，加强与财政、民政、残联、卫健等部门的沟通协调，建立困难群体数据交换和动态更新机制，按照“困难群体新增一个，社会保险保障一个”的原则，为符合条件的困难群体按每人每年300元代缴城乡居民基本养老保险费，做到“应保尽保、应代尽代”，切实兜牢民生底线。强化被征地农民社会保障，引导有条件的被征地农民参加企业职工基本养老保险，进一步放大“保长远”政策效用。
四是打好惠企利民“组合拳”。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，全力打好稳岗就业政策“组合拳”，充分发挥社保助企纾困作用。巩固“同舟计划”成果，积极引导与企业建立稳定劳动关系的农民工进行参保，建筑业新开工项目农民工百分百参加工伤保险。截至4月底，企业职工、机关事业和城乡居民养老保险分别参保13.40万人、1.24万人、2.34万人，工伤保险参保8.23万人，失业保险参保7.06万人，各类参保人数较去年同期增加0.93万人次，扩面提质工作取得阶段性成效。
二、制度革新强根基，协同推进促公平
一是全面深化社保制度改革。全面推进社保领域各项重点改革任务，不断增强制度统一性和规范性，持续推动社会保障事业高质量发展，各项社保待遇水平均保持在全省前列。巩固企业职工基本养老保险全国统筹成果，落实多缴多得、长缴多得待遇确定机制，推动全市居民“老有所养”，稳步提高养老保险待遇水平，适度调整退休人员基本养老金；积极稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，跟踪落实规范退休审批管理，确保改革落地见效；宣传普及个人养老金相关惠民政策，发展多层次、多支柱个人养老保险体系；健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，持续推动落实城乡居民基本养老保险保障水平三年增长计划，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，让参保人员共享改革发展成果；严格落实被征地农民参加基本养老保险政策规定，确保被征地农民养老保险政策应享尽享；持续推进机关事业单位 “中人” 按新办法计发养老保险待遇工作，有序调整70周岁退休“老人”高龄补贴，做好省内外同制度、跨制度养老保险和职业年金转移接续，确保养老待遇无缝衔接。
二是继续巩固完善失业保险和工伤保险省级统筹。按照“六统一”政策要求实现失业保险和工伤保险基金统收统支，优化待遇支付流程，提升服务效能。发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”作用，及时足额为失业人员发放失业保险待遇468万元。支持企业稳岗发展，为178户企业发放稳岗返还、一次性扩岗补助等218万元，惠及职工5619人。推行技能提升补贴网上经办“不见面”服务，实现“不来即享”，为296名职工发放技能提升补贴43万元，确保失业人员基本生活得到保障。
三是筑牢工伤预防“防火墙”。扎实推进建筑业按项目参保工作，建立建筑等高风险企业按项目参保人员“预登记”制度，及时掌握企业职工增减，防止职工因伤致贫、因伤返贫问题发生；持续规范工伤认定和劳动能力鉴定工作，科学严谨开展认定、鉴定，确保工伤职工和企业双方合法权益得到有效保障。切实增强社会保障的可持续性。加强对工伤保险定点协议医疗机构管理，完成联网结算业务2018人次，结算费用197.94万元。持续巩固“同舟计划”成果，全市232个新开工建筑业在建项目职工全部纳入工伤保障，覆盖率100%。
四是强化社保基金监管力度。常态化加强社保基金安全警示教育，筑牢干部职工思想防线，完善统筹资金调剂机制，增强基金支撑能力，聚焦做好重点群体社会保障，鼓励引导更多参保群众早缴费、多缴费、长缴费，增加个人账户积累，推动个人养老金制度全面实施。截至4月底，五项社会保险基金收入共计5.53亿元，基金支出7.22亿元，基金累计滚存结余3.02亿元，社保基金运行安全稳健。
三、基金监管守红线，风险防控保运行
一是夯实“人防”基础。依托人社大讲堂开展讲法、学法活动，着力提升人社干部法治意识和业务技能。常态化开展警示教育，通过召开警示教育会、通报违纪违规典型案例、开展廉政谈心谈话等多种方式，教育引导广大干部职工增强维护基金安全的思想自觉和行动自觉。严格落实定期轮岗交流制度，聚焦社保待遇审核发放、专项资金审核拨付等关键岗位，对工作超过5年的工作人员进行轮岗交流，加强教育培训，快速锻炼成长，增强纪法意识，源头防范基金风险。
二是筑牢“制防”堤坝。扎实开展社保领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，持续开展社保基金管理巩固提升行动，针对社保业务风险点和薄弱环节，健全完善“四比对一报告”工作机制，细化监管措施，堵塞管理漏洞，构建事前、事中、事后全流程监管责任体系，实现从“事后追责”向“事前预防”转变，切实保障群众合法权益。
三是提高“技防”能力。加强社会保险联网监测数据督查，实现对基金收支全过程实时监控和预警。深入排查整治，对关键信息变更、待遇补发等高风险业务定期进行稽核，强化待遇领取资格认证和提前退休人员的信息核实。完善风险预警机制，精准识别潜在风险点，提升数据分析和风险防控能力，紧密联系公安、民政、卫健等部门，建立信息共享、数据互通渠道，以数据赋能全力保障社保基金安全，截至目前，各平台下发疑点数据2654条，已核查2453条，其中4人违规领取待遇21.38万元，已全部追回。
四是发挥“群防”功能。积极拓宽群众监督渠道，注重发挥外部监督作用，通过报刊、门户网站、微信公众号、12333人社咨询服务热线等平台和媒体畅通社保基金举报渠道，加强防范社保基金欺诈冒领宣传，提高群众共同维护社保基金安全的自觉性。深入参保单位面对面开展惠企利民政策宣讲，提醒参保单位切实履行主体责任，提升维护社保基金安全责任意识，守好第一道关口。贯彻落实《甘肃省社会保险基金监督举报奖励实施办法》，鼓励社会公众举报社保领域违法违规问题，维护社会保险基金安全。加强对举报投诉案件的调查处理，及时回应群众关切，切实维护群众利益，营造社会各界共同维护社保基金安全的良好氛围，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。
四、优化服务提效能，便民服务暖人心
一是服务方式不断优化。借力信息化和数字化手段，充分依托国家社会保险公共服务平台、甘肃人社公共服务平台、甘肃政务服务网等线上渠道，完成事项动态认领编制、事项办理流程再造，持续推进社会保险高频事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”。打造人社为民服务“直通车”品牌，提供“一站式”“零距离”服务，帮助群众和企业解决最急切、最难办、最盼望的事项，让群众和企业可感可及。
二是工伤预防持续提升。挂牌成立工伤预防工作站，通过打造“预防—宣传—服务”一体化平台，提升工伤预防意识，开展多样化常态化宣传教育活动，深入企业一线进行风险排查，提供个性化防护指导，切实降低工伤事故发生率，有效推动工伤保障从“事后补偿”向“事前预防”转变，保障劳动者安全健康，构建和谐稳定的劳动关系。提供辅助器具筛查、评估等个性适配服务，主动为有辅具需求的伤残人员上门测量精准配发辅助器具。
三是惠民服务更加贴心。持续巩固包抓联系企业长效工作机制，以援企稳岗、纾困解难、增进便利为重点，强化惠企政策宣传，走访联系企业52户，印制发放《人社政策汇编》500册，组织召开民营企业座谈会1次，及时发现并解决企业诉求，为企业健康发展提供良好营商环境。
四是社银合作更加便捷。联合中国农业银行嘉峪关分行纵深推进“甘肃社保15分钟便民服务站”工作机制，将社保业务与银行业务相结合，满足群众“就近办”“多点办”服务需求，以更优的体验感、更佳的便捷度，切实将社保服务延伸到群众“家门口”。
下一步，嘉峪关市人社局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，挖掘灵活就业人员、农民工、新业态从业人员扩面潜力，着力将更多的人群纳入覆盖范围；稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，持续扩大企业年金覆盖面，做好今年调整退休人员基本养老金工作；继续开展社保基金管理巩固提升行动，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，全方位提升社保基金管理水平和监督能力；深化社会保障卡居民服务“一卡通”应用，持续优化社保经办服务，以办成“一件事”，推动解决群众急难愁盼“一类事”。（雒丹）
