在市局分局推进落实派出所主防“1551”模式、“警社共治”实践中，陕西省西安市公安局阎良分局胜利路派出所组建了一支平均年龄65周岁的“老兵义务巡逻队”。这支队伍每天活跃在阎良的街道、小区，已经成为基层治理的亮眼名片。这些身着藏蓝马甲的退役老兵，带着军旅生涯的担当与岁月沉淀的智慧，在家长里短中化干戈为玉帛，在风险防范中筑牢安全防线，用“老兵说事”品牌书写着新时代阎良公安“警社共治”的温暖答卷。
胜利路派出所老兵义务巡逻队成立于2022年12月，当时胜利路派出所凤东社区警务室辅警郑卫在化解一起矛盾纠纷时，同为当兵经历的高新峰起到了关键作用，两人在随后交谈过程中，发现阎良政法系统退休的老兵还有很多，而且大家有都有军人情怀，愿意继续发挥余热，于是在郑卫的组织下，迅速组建了有公安、法院、司法局和党政等部门工作的退休人员30余人。自成立以后，老兵义务巡逻队在凤东社区暖心警务会客厅辅警郑卫的组织下，自发开展街面义务巡逻、社区安全检查和矛盾纠纷排查化解，特别是在国家重要节假日、重点节点组织有序、服装统一，在大街小巷、居民小区、广场院落开展巡逻防范，他们忙碌的身影已经成为阎良区一道亮丽的风景线。
警社共治：打造全方位治理新模式
“警官+法官+老兵”的黄金搭档，在凤东社区邻里纠纷调解中展现出独特优势。退休法官牟庆丰加入老兵巡逻队后，首次接手的便是刘先生的“失眠之困”。刘先生多次报警反映楼下下棋摊噪音扰民。面对楼下棋摊噪音扰民问题，派出所辅警郑卫联合牟庆丰发挥职业专长，从民法典相邻权规定切入，既指出棋友娱乐需兼顾他人权益的法律边界，又以老兵特有的直率劝诫双方“远亲不如近邻”的处世哲学。这种“法理+情理”的双重疏导，让剑拔弩张的双方最终握手言和，更创下“一次调解，十年积怨清零”的佳话。
更值得关注的是“警务会客厅+老兵+N”的联动机制。在沈阿姨遭遇疑似投资诈骗后，派出所迅速激活“警务会客厅+老兵巡逻队+律师事务所”的三方联动，老兵凭借司法经验梳理证据链，律师从专业角度制定策略，社区民警同步开展反诈宣传教育。这种“退役不褪色”的担当与“术业有专攻”的协作，让复杂案件迅速完成从纠纷受理到法律支援的全流程响应。
各方同力：建立全能型调解新矩阵
为了给老兵义务巡逻队有一个工作的阵地，胜利路派出所在凤凰路街道办和工商银行阎良支行的支持下，在凤东社区建立了“暖心警务会客厅”，会客厅里同时设立调解室、警银共治办公室。在张老汉夫妇的离婚纠纷调解中，为了打消张老汉夫妇不愿去派出所的心理屏障，派出所民警带领老兵调解员朱克忍坐在警务室里，他们没有急于评判对错，而是先与张老汉聊起当年支援三线建设的峥嵘岁月，用“军功章里有她一半”的共情叙事打开老人心结。这种“穿军装时保家卫国，脱军装后守护安宁”的身份认同，让居民在情感共鸣中放下戒备，数据显示老兵调解的案件，当事人沟通意愿提升73%。
胜利路派出所特别打造的“暖心警务会客厅”，更将情感调解场景化，老兵荣誉墙的陈列、调解室里的“和解茶座”，让剑拔弩张的当事人一踏入便感受到“家”的氛围。
风险全排：共创安全和谐家园
老兵说事品牌的深层价值，在于构建起“预防-调解-提升”的治理闭环。巡逻队在日常巡查中建立“民情雷达”机制，通过“看门窗是否常闭、听屋内是否异响、问邻里是否异常”的“三步工作法”，提前排查发现各类家庭纠纷隐患。用“案例故事会”等退役军人特有的表达方式，让防骗知识入耳入心。在品牌建设上，社区注重将个体经验升华为集体智慧，形成“倾听-共情-法理-共识”四步调解法。
4月22日，阎良突然刮起一场大风，将家属院楼顶一个老旧太阳能热水器吹翻坠落在楼下，砸到了居民郭某停在楼下的电动车，受到惊吓的郭某情绪激动。接警后，派出所安排“民警+老兵+社区干部”开展调解工作，在多方努力下，保险公司进行了赔偿。同时，民警带领老兵义务巡逻队逐小区排查楼顶安全隐患，对废旧太阳能热水器开展清理，消除了安全隐患，群众拍手称赞。
共治共享：书写基层治理的时代篇章
当71岁的张老汉将绣有“老兵说事解民忧”的锦旗送到巡逻队时，是对警社共治老兵义务巡逻队的认可，更是退役军人参与基层治理的有力彰显。数据显示，我国现有退役军人5700余万，如何让这支“政治坚定、作风过硬、纪律严明”的队伍在基层治理中发光发热，凤凰东路社区给出了生动解答——不是简单的人员堆砌，而是通过身份认同唤醒责任担当，通过专业赋能提升治理效能，通过情感链接构建信任体系。在他们身上，我们看到退役军人的“剩余价值”正在转化为基层治理的“增量效能”，书写着“脱下军装仍是最可爱的人”的时代篇章。
从“橄榄绿”到“治理蓝”，变的是战场，不变的是为人民服务的初心。当老兵的身影出现在社区的每个角落，当说事的声音响遍每栋楼宇，我们看到的不仅是矛盾的化解，更是基层治理中“信任体系”的重建。这种以情感为纽带、以专业为支撑、以共治为目标的治理模式，正在为阎良公安警社共治注入温暖而坚定的力量。
