刑满释放后无劳动力、无生活来源、无法定赡养（抚养）义务人或者法定义务人无履行义务能力的“三无”人员是重点安置帮教对象，做好此类人员的接收安置帮扶教育工作一直是安置帮教工作的重点和难点。近日，黑龙江省黑河市司法局按照省司法厅推进“五项工作”的“省统筹、市保障、县管理、所负责”四级联动模式，成功衔接安置一名“三无”人员，为其铺就一条温暖“回家路”。
构建狱地协同“五项工作”推进体系
黑河市司法局联合域内北安监狱、华山监狱、凤凰山监狱，以系统思维统筹推进“五项工作”，将其作为维护社会和谐稳定的重要抓手，形成“1+3+2+N”的工作格局，成立法治宣传、安置帮教、舆情管控等8个工作专班，通过建立协调配合、调度推进、量化评估等机制，推动监狱教育改造“前端”与安置帮教“末端”无缝对接。针对“三无”刑满释放人员，明确监狱提前介入评估、司法行政部门统筹资源、多部门联动兜底的全流程规范，形成“监狱评估风险—司法行政部门统筹—社会组织共同参与”的闭环衔接安置模式。
强化“改造评估+无缝衔接”全链条联动
黑河嫩江市司法局在接到华山监狱关于刑满释放人员陈某的衔接通知后，第一时间向黑河市司法局进行汇报，黑河市司法局迅速启动“五项工作”安置帮教专班，逐一核对人员身份信息、查验释放证明等文书，全面掌握其在服刑期间的改造表现、心理状态和身体状况。经了解，陈某现年78岁，因犯罪入狱多年与外界断绝联系，“无户籍、无亲属、无劳动能力”且年老多病、行动不便，黑河市司法局与华山监狱协商制定“身份核验—临时安置—政策保障”的工作措施，确保释放当日即实现“出监有人接、生活有保障”。
打造“兜底保障+长效扶持”帮扶格局
针对“三无”人员生存需求，黑河市建立“临时救助—政策落地—就业托底”兜底保障体系。黑河市司法局协调民政部门为陈某开通“安置绿色通道”，刑满释放当日即入住敬老院，妥善解决吃、穿、住、用等基本生活需求，确保其过渡期生活有保障。待户口办理完成后，联系陈某所在街道社区，依照政策为其办理相应社会救助，确保符合条件的救助措施“应享尽享”。
下步，省司法厅将进一步发挥在统筹推进“五项工作”中牵头抓总作用，加强工作联动和衔接配合，细化工作措施，压实工作责任，健全完善各项工作机制，形成预防和减少重新犯罪的工作合力，扎实推进“五项工作”取得成效，为维护社会安全稳定作出司法行政贡献。
