湖北省建始县业州镇以“党建 + 法治”为强劲引擎，全力激活乡村振兴新动能 。如今，这里矛盾纠纷调解成功率达96.7%，薄养厚葬、高价彩礼等陋习被明令禁止，走出了一条“党建引领、法治护航、群众参与”的基层治理新路径。
党建引领：筑牢乡村法治根基
业州镇坚持把党建引领作为法治乡村建设的“核心引擎”，通过健全组织体系、规范村级权力运行、激发群众参与活力，推动基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变，为乡村振兴注入强劲法治动能。
村民在广场上参与民主议事
乐家坝村人口多、面积大，为增强治理效能，创新构建“村党委—党支部—党小组—党员中心户”四级组织体系，将170名党员划分到9个网格中（9个党小组，98个党员中心户），包片联系群众2000余户，实现“小事网格解决、大事村级联动”。2023年以来，党员中心户累计收集社情民意126条，推动解决道路修缮、饮水纠纷等民生问题89件，群众满意度达98%。
此外，村级“小微权力”清单37项全面推行，从村务决策到工程招标，每一环节均依法依规公开透明。通过“提议、商议、审议、决议”四步流程村民参与决策，以线上线下双渠道公开进展，确保群众全程监督。
“现在村里事务处理全程依法依规，账目清晰透明！”2024年3月2日，乐家坝村民代表刘某在村务监督会上说道。
创新普法：播撒乡村文明火种
业州镇以“八五”普法为契机，摒弃传统说教式宣传，将法治文化与乡村旅游、民俗活动深度融合，打造“看得见、听得懂、用得上”的普法新模式。
2024年，全镇培养“法律明白人”271名，累计发放普法手册1万余份，解答法律咨询800余人次。依托“十里硒果长廊”“石洞通天”等景点，通过情景剧、互动问答等打造旅游普法、民俗普法新形式。3月22日，游客王先生在桃花岭游览时感叹道：“边赏景边学法，枯燥的条文变得生动有趣！”
春耕期间普法队伍到田间地头开展宣传
针对农村实际需求，业州镇联合法庭、司法所和普法志愿者深入村、组，开展“法治夜校”“以案释法”等活动。在春耕时节，到田间地头、农资市场、专业合作社，开展“法治护航春耕”主题宣传，结合土地流转纠纷等案例，为村民解析与自身生产生活密切相关的法律法规，提升法治意识。
矛盾化解：织密乡村和谐网络
乡村治理千头万绪，矛盾化解是关键一环。业州镇创新推行“一村一法律顾问+评理说事帮帮团”模式，2024年累计化解土地纠纷、家庭矛盾等382起，调解成功率超96.9%。在漆树垭村，一场山林边界引发的邻里冲突，经法律明白人老邱和村支“两委”的现场调解，双方最终握手言和，达成协议，多年老死不相往来的两家人还一起吃了团圆饭。
“我们两家人为块地争吵了这么多年，还差点打起来，现在法律顾问和司法所的同志一来，坐下来喝杯茶就把事儿说开了！”漆树垭村村民郑某指着刚签好的调解协议笑着说。
业州镇司法所正调解一起合同纠纷
乡村治理重点在基层，矛盾化解是关键。近年来，业州镇推行“一村一法律顾问”制度，持续筑牢“3＋N”人民调解机制，探索发展“五治一体”方法和边界联防联控联调“五联防”机制 ，建立评理说事“帮帮团”，设立“评理说事点”，推动矛盾纠纷就地化解。
在调解过程中，充分发挥人民调解员和“法律明白人”等作用，将情、理、法有机结合，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，培养“法律明白人”271名，配备专职调解员1人，全镇共开展“评理说事”490场次，成功化解各类矛盾纠纷409起，调解成功率达96.7%，有效维护了乡村社会和谐稳定。
移风易俗：培育乡村淳朴新风
业州镇各村（社区）设立乡风文明理事会、乡风文明监事会等自治组织，将法治要求融入村规民约。通过“村民议事日”协商修订村规民约，新增“高价彩礼整治”“垃圾分类奖惩”等条款，推动移风易俗与法治建设同频共振。
法治建设不仅化解矛盾，更潜移默化改变着乡村风貌。近年来，业州镇通过开展“美丽庭院”“文明家庭”“创业能手”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，修订村规民约，推广“积分制”管理，激发村民自治热情。
村民阅读审议村规民约
苗坪村乡风文明理事会成立后，成员逐户劝导，转变村民思想。作为理事会成员，村民邱光玉常常挂在嘴边的一句话：“面子不如里子实在，省下的钱用来发展产业多好！”
法治赋能乡村振兴，业州镇正步履铿锵。通过一系列法治建设举措，业州镇乡村治理能力不断提升，村民法治意识明显增强，乡村发展环境持续优化。如今的业州镇，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景正逐步成为现实。从“法治理念”到“法治习惯”，业州镇正将法治基因深植乡村土壤，让乡村振兴的每一步都走得稳、走得远。（孙国林 郭晓亮 朱璇）
