陕西延安是国家重要的能源接续地，油气产业作为全市经济发展重要支柱，过去一度时期，受暴利驱使滋生了大量涉油气违法犯罪，损害国家利益、危害公共安全、造成环境污染、毒害社会风气。近年来，陕西延安市公安局下决心整治这一“老大难”问题，采取过硬举措严打涉油气违法犯罪，累计追缴被盗原油3万余吨，成功挽损近2亿元，涉油气案件发案数年均降幅近20%，追回率、挽损数同比上升40%以上，油区治安环境大幅好转。
坚持一抓到底 坚定决心不动摇
一是深入调查研究。主要领导领题调研，找准线索来源少、打击威力小、起诉门槛高、定罪量刑轻、法律惩戒软5个根源性问题和16个具体问题，为对症下药打击整治树起了靶子。二是加强组织领导。强化油气安保联席会议办公室作用，召开联席会、专题会、片区推进会30余次，推动调研成果转化运用。三是狠抓督办落实。盯紧目标差距从条线上实地督导，下发批示督办、通报40余份，全力推动各项举措落地见效。
打好一场硬仗 重拳整治不手软
一是紧盯现发案。开展严打整治专项行动，快侦快办涉油违法犯罪900余起，打击团伙近百个。二是倒查瑕疵案。组织涉油气案件评查，盯住受立案不规范异常案件，采取异地用警、提级侦办等措施，成功抓获30余名“漏网”犯罪嫌疑人。三是全力追逃犯。将涉油逃犯追逃工作纳入平安建设考核，逐人成立专班、压实追逃责任，66余名部省市督办逃犯全部缉拿归案。四是斩断利益链。紧盯非法收购、经营、销售、运输等环节，销毁涉油“三无”车辆1000余辆，自吸泵300余个，打击非法经营、非法运输、掩饰隐瞒犯罪所得收益等上下游犯罪70余起，取缔收油储油窝点近百处。
完善一批法规 规范执法不懈怠
一是针对员工内外勾结定性不一问题，联合市检法两院从身份认定、罪名适用等方面统一思想认识和证据标准，成案数同比上升40%以上，打击企业员工内外勾结案件40余起80余人，解决了起诉门槛高、同案不同罪难题。二是针对罪名适用不当、量刑不准问题，增设上级审核把关程序，确保刑罚适用得当、提高执法精准度。三是针对构罪证据标准不一问题，发起并推动制定《涉油气资源类犯罪定罪量刑及证据标准》，攻破同罪不同判和油气灭失定罪难问题，成功移送起诉被盗油气灭失类案件20余起。四是针对办案程序不严、质效不高问题，制定出台“六项措施”、“八个严禁”，将涉油气案件接入全市公安机关执法办案系统，加强执法监督，规范案件办理。
压实一个责任 源头治理不落空
一是定目标夯实层级责任。压实企业主体责任，签订《石油管护目标责任书》，定期对高产井照井工、泵油车驾驶员、原油缉查站人员进行轮岗。二是抓规范督促精细管理。规范污油泥清理工作，常态化开展计量化验、测产盘库、日产比对，实现污油泥生产、处置全流程闭环监管，报备清理污油泥15余万吨，彻底消除假借污油泥清理实施偷盗原油犯罪可能。三是下功夫整治风险隐患。健全“四级”管护清单，检查油气企业、巡查输油管线，督促安装油井视频监控装置3万余个，整改隐患300余处，清理私拉乱接石油伴生气井口1万余个。四是进企业开展普法宣传。组织民警深入油气企业多轮次宣传普法，通过发放宣传图册、播放警示短片等方式提升油区群众和企业职工法纪观念，诬告执法人员、缠访闹访讹诈类警情下降80%，大车偷油、暴力抗法现象基本杜绝。
建立一套机制 扩大战果不停步
一是建立线索举报机制。制定《打击涉油气违法犯罪活动奖励办法》、下发《公开征集涉油气违法犯罪线索通告》，发动职工群众积极参与。二是建立会商研判机制。与检法两院会商研判重大任务落实、疑难案件侦办等，集中解决20余个难点问题。三是建立跨区域协作机制。在情报线索、调查取证、查办漏罪及人员管控方面进行全面协作，清理跨域未结积案130余起。四是建立警企联动机制。与企业安保人员联合巡防缉查高产区、案件易发高发区，开展防暴演练、召开警企座谈会、专题会50余次。五是建立办案培训机制。邀请法检两院、公安刑侦、法制专家，专题授课23余场次，提高执法办案能力，全市涉油案件起诉率连续五年持续上升，年均上升20%以上，从40%上升至90%以上。（乔 玥）
