为深入贯彻落实法治政府建设要求,甘肃省酒泉市以“减环节、减时限、减风险”为突破口,创新构建全链条审查体系。一季度,通过制度创新与流程再造,累计完成172件文件合法性审查,平均办理时限压缩50%,以法治之力为全市高质量发展保驾护航。
机制创新:风险防控从“单兵作战”到“联合作战”
针对传统审查模式中存在的重复评估、效率低下等问题,率先推出“一审四联”机制,将合法性审查与公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、社会稳定风险评估、议题预审深度融合。通过建立“四方联审、结果互认”模式,一季度对28件重大决策实施联合审查,精简重复环节15项,平均办理时限从20天锐减至10天,同步规避政策冲突、市场垄断等风险12项,实现决策风险防控关口前移。
闭环管理:备案审查从“被动补漏”到“主动护航”
在规范性文件监管领域,构建“日常审查+专项督查+考核问效”三位一体机制。对全市21件报备文件开展全要素审查,纠正违规干预公民事务、增设许可前置条件等问题6件;创新实施季度清查制度,对4个部门漏备文件启动专项督查。通过将备案审查纳入法治政府考核体系,全市行政规范性文件报备规范率提升至90%,实现“应备尽备、有错必纠”的监管目标。
服务升级:决策保障从“事后纠错”到“源头治理”
面对全市高质量发展的决策需求,推行“提前介入+容缺受理”服务模式。参与市政府专题讨论会,对13个重点文件实施前期介入审查,平均缩短文件制定周期5天;对8件涉企急办事项实行“边起草边指导”,10余条法律意见精准嵌入文件制定全流程,审查时限最快压缩至1个工作日。通过组织多部门前置会商,推动政策制定与上位法修订、国家标准更新实现动态衔接。
全域覆盖:民生保障从“政策供给”到“法治守护”
在审查实践中始终坚守法治为民理念,一季度完成涉民涉企政策合法性审查55件。推动建设工程抗震设防监管、消火栓管理办法等地方法规出台,筑牢公共安全法治屏障;助力残疾儿童康复救助、农村转移人口市民化等惠民政策落地,确保群众合法权益应保尽保;护航智慧城市建设规划、公立医院改革政策等重点工作,以法治化营商环境赋能经济高质量发展。
通过“三减”改革,全市合法性审查工作从被动审查向主动服务转变、从单一审查向系统治理转变、从注重程序向强化实效转变。下一步,酒泉市将持续深化“法治+服务”双轮驱动,着力打造一流的法治化营商环境,为法治酒泉建设贡献司法行政力量。(刘芳 谢静 郝海勇 张洪忠)
