在推进法治政府建设的征程中，四川省广元市利州区司法局积极行动，以合法性审查为关键抓手，通过“三举措”筑牢法治屏障，为党委政府依法科学决策保驾护航，助力区域高质量发展。
健全机制，织密审查“防护网”
利州区司法局从多方面完善合法性审查机制。首先，实行清单化管理，编制了合法性审查三张清单，包括提供材料清单、流程清单、一次性告知清单，理顺程序流程，明确各类事项送审材料，落实部门初审，形成责任明确、流程清晰、标准规范的工作规程，实现审查工作全过程留痕和可回溯管理。其次，完善协同机制，建立政府与人大备案衔接联动机制，设立信息共享、问题会商、培训交流三项制度，畅通备案审查沟通渠道，增强监督检查整体性和协同性。此外，开展联合审查，建立《重大疑难涉法问题会商工作制度》，组织法律顾问、有丰富执业经历的律师参与协助重大项目、招商引资、土地征收等重大复杂事务会商会审，破解涉法难题。
提升能力，锻造审查“主力军”
在提升审查能力方面，利州区司法局多管齐下。一方面，苦练“内功”，组织全区法治人员开展合法性审查专题培训2次，围绕合法性审查典型案例进行讲解分析，提升审查人员实践操作能力与问题解决能力。另一方面，巧借“外脑”，聘请资深律师担任法律顾问，为合法性审查工作提供专业、权威的法律意见，同时邀请行业专家提前介入合法性审查工作，对复杂法律问题进行预研预判。此外，注重“源头”预防，加强习近平法治思想、行政法律法规、合法性审查制度的宣传力度，提升各单位依法行政意识，提高依法办事能力，严格法制内部审查，不断提升风险防范意识。
优化方式，提升审查“战斗力”
利州区司法局不断优化审查方式。首先，推进“关口前移”，变被动为主动，在文件起草初期主动与起草部门沟通，提供法律指导，帮助承办部门完善框架结构、规范文件内容表述，解决潜在法律风险，推动事后法律救济向事前风险防控转化。其次，开辟“绿色通道”，服务中心大局，遵循事关重大改革优先、事关经济社会发展优先、社会普遍关注重大项目优先的原则，服务政府决策，保障改善民生，在保障质量的前提下，将时限压缩50%以上。最后，推行“四步骤法”，提升审查质效，按照“涉法事项定性、法律依据梳理、审查要点确定、审查意见形成”的流程，坚持合法性与合规性、合理性审查有机结合，起草单位内部法制审核与合法性审查双重保障，书面审查与交流互动有效衔接，全面提升审查质效。
广元市利州区司法局通过做实合法性审查三项举措，充分发挥了司法行政职能作用，为推动法治政府建设、促进区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。（ 赵洪波）
