海宁市许村镇市场集聚、商业繁荣，人口流动量大。近年来，海宁市公安局许巷派出所围绕“派出所主防”职能定位，深入推进警务机制改革，坚持以党建为引领，公安为主导，凝聚群防群治力量，推动共治警务建设。通过主动排查监测预警，及时发现苗头、潜在的违法犯罪，把预防做到打击前，打击做到升级前，有效降警情、控案发、除隐患，构建起共建共治共享的基层治理新格局，有力提升基层社会治理质效。
探索深化“自治+联调”机制
实现矛盾就地化解
立足于“派出所主防”定位，许巷派出所以“三位群众工作法”为核心，通过“换位、补位、到位”，多方联动塑造“安全+亲和”的警民关系。
“你这属于侵占！别造到我土地上来！”海宁许巷村的村民王大爷和李阿婆因为建造房屋占用土地的问题吵得不可开交。王大爷觉得李阿婆家造房子侵占了自己的土地，而李阿婆觉得这土地不属于王大爷的，没必要跟他交代，双方各执一词，互不相让。由于王大爷的阻拦，李阿婆家的房子一直没能顺利动工，事情陷入了僵局。村里的调解员将这一情况上报给了辖区联勤警务室，社区民警了解情况后主动出击，邀请村里认识双方的熟人、德高望重的长辈先稳住双方的情绪，避免矛盾激化。随后找来熟悉土地政策的村干部以及专业的土地测量员共同商讨情况，多方参与调解。果不其然，在几位长辈和熟人的劝导下，双方耐下心来听劝了。趁此机会，民警结合事实依据，引导双方换位思考，经过长达数小时的努力，在所有人的见证下，按照测量结果重新确定了土地边界，双方握手言和。
在每个辖区设立“细心、耐心、公心、诚心、真心、静心”为核心的联勤警务室，联动司法、律师事务所、社区等部门，与当事人进行法、理、情的沟通交流，许巷派出所主动推动矛盾纠纷警情衔接、联动化解、定期回访机制落地落实。成立“重复报警警情溯源闭环工作小组”，实时对多次重复报警矛盾纠纷化解进度难度进行动态评估。与此同时，聚焦“熟人”调解，发挥熟人、长辈情况熟、关系熟优势，对一些顽固矛盾纠纷参与调解，努力实现矛盾调处化解效果最大化。2024年以来，共排查化解矛盾纠纷500余起，化解率99%。
贯彻落实“协作+共赢”理念
实现全新警务模式
海宁许巷东与杭州市临平区南苑街道相邻，南与钱塘区下沙街道相邻，人员结构复杂，社会治安形势严峻。为提升社会治理效能，许巷派出所敢于“破界”，靠前一步、主动作为，积极推动构建杭海区域联动警务协作机制，在流动人口管理、警情案件办理、重点区域整治等方面开展联动执法，推动形成基层社会治理新格局。
“盗窃嫌疑人已进入海宁辖区具体位置不清楚，请求协查！”
一名盗窃嫌疑人进入海宁辖区，需要协助抓捕。许巷派出所马上指令熟悉辖区情况的视频侦查员立即出动，协助杭州警方搜寻嫌疑人。许巷辖区多发流窜型侵财类案件，案件办理管辖成为一大难题。当侦查、抓捕、办案涉及两个甚至多个公安机关管辖时，违法犯罪打击处置存在壁垒。针对以上情况，许巷所强化与杭州公安机关警务协作，建立健全信息互通机制和所与所（杭州与海宁）信息共享协议，打破信息壁垒，畅通跨地信息调取“绿色通道”，共享视频侦查、案件移交等，严防跨区域案事件发生，筑牢社会治安平稳防线。截至目前，许巷辖区刑事警情、盗窃类警情同比下降13.87%、7.84%，协助杭州抓捕侵财犯罪嫌疑人20余人。
“我在许巷已经住了1年多了，怎么会办不下来呢？” 近日，一名女士急匆匆来到许巷派出所，称自己的孩子明年9月就要上学了，但是自己的居住证却办不下来。看着女士着急的模样，民警马上帮忙查找原因。经过查询才发现，她的暂住登记竟然是在临平，询问后才得知，她房子租住在许巷村，但是平时上班是在临平，虽然刚开始有在许巷登记，但是由于工作地在杭州临平，暂住地变更到了工作地，这才导致她办不了。幸好及时发现！民警帮她更改暂住地后，告知她半年后就可以去申请居住证，孩子下半年可以顺利入学。
因许巷地理位置特殊，部分流动人口存在跨区域通勤的情况，该类人员因自身工作、小孩上学、社保缴纳、住房租赁等原因，存在工作与居住地不一致的现象。经排摸，3000余名流动人口存在跨区域通勤的情况。为此，许巷派出所组织警力定期开展排查，进一步规范流动人口信息管理，今年以来累计登记116992人。
持续构建“共治+平安”体系
着力绘制平安蓝图
在许巷辖区，人口最密集的地方之一要属翁埠村的小吃街。翁埠村地理位置特殊，毗邻杭州，常住人口只有5200余人，但是新居民数量高达2.8万余人。每当夜幕降临，汇聚五湖四海特色的小吃摊集体出动都聚集在翁埠村老街，这条小吃街远近闻名，成了“网红”夜市打卡地，人流量可想而知。经济发展固然重要，但治安服务措施也必须紧跟脚步。为了筑牢夜经济的平安防线，许巷派出所整合警力，集零为整构建涵盖步巡、摩巡、车巡、视频巡、无人机巡的“五巡”巡防布局，实现线上线下“监巡对接”，形成“以点连线、以线覆面、地空呼应、协同配合、不留死角”的立体防线控网，给商贩和顾客都带来了满满的安全感。
在保证安全的同时，派出所民警还将人员密集的小吃街当成了反诈宣传的风水宝地。由公安民辅警、党员志愿者、工会志愿者组成的反诈队伍也穿梭在夜市中，通过以案说防，一对一讲反诈，解读骗术等形式，不断提升群众的反诈意识。
学“枫桥”，赶先进，任重道远。许巷派出所将紧紧围绕“创新、主动、规范、协同、精细、实务”的警务理念，努力实现“防得住、打得了、服务优、社会稳”的最大目标，深化跨部门合作，强化基层治理，精准服务群众，让派出所主防警务可感可触。（褚曹子建 孙冰菁）
