中央经济工作会议指出,要持续优化营商环境,更好凝聚推动高质量发展的合力。破产审判工作不仅关系着对涉困企业的重整救治,更关系着经营主体新陈代谢、经济发展迭代升级。如何以高质量破产审判打造最优营商环境护航经济社会高质量发展?这场发布会给出了答案。12月26日上午,杭州市中级人民法院召开杭州破产法庭成立五周年新闻发布会。
会上,杭州中院党组成员、副院长池海江发布《杭州法院破产审判白皮书(2020年-2024年)》,杭州破产法庭发布《杭州法院企业破产典型案例(2020年-2024年)》和《杭州法院个人债务集中清理典型案例(2020年-2024年)》。
本次发布会还举办企业挽救价值估值系统推广仪式,该系统以“识别、评估、变现”为核心,开发三大应用场景,旨在以数智化建设构建中小微企业快速拯救机制,以更高效的方式帮助出现债务危机但仍有挽救可能的企业重获新生。
浙江高院党组成员、副院长蒋卫宇,杭州中院党组书记、院长陈志君,杭州市人民政府副秘书长沈凯波,浙江省破产管理人协会会长任一民共同启动企业挽救价值估值系统推广仪式。
杭州破产法庭于2019年12月31日正式挂牌,系最高人民法院批准设立的全国第二批、浙江首批破产法庭。五年来,全市法院共受理破产案件3297件,审结3145件,帮助143家企业重获新生,推动3002家企业依法有序退出市场,共化解债务2985.88亿元,盘活账面资产560.14亿元,处置房产889.86万平方米,释放土地面积16255.95亩,安置企业职工22658人。
白皮书显示,杭州地区的破产案件呈现出收结案数量持续上升、案件类型仍以破产清算为主同时重整和解逐渐增多的趋势,并具有产业类型多元化、民营中小微企业占比高、关联企业破产情形常见、涉众涉稳问题突出等特征。杭州破产法庭充分发挥对全市破产审判工作的引领带动作用,不断完善破产审判内外部机制,探索以“五化”打造破产审判 “杭州样本”。
以市场化为导向,充分发挥破产法律制度效能
统筹“破”与“立”,全面发挥破产审判拯救和出清“双重功能”,为具备不同发展前景和市场价值的危困主体提供精准、高效的破产司法服务保障。充分发挥重整制度效能,有效挽救“祐康系”等70余家具有市场价值的大型企业,运用“预重整+重整”机制帮助19家企业高效脱困重生。创新探索个人债务集中清理,有效区分“失信”与“失能”,让“诚实而不幸”的自然人重获新生。
以法治化为保障,持续健全破产公共服务体系
持续推动依法办案与依法行政相结合,以法治化方式完善破产审判的全流程外部保障机制。加强制度机制建设,构建常态化协调、制度化运行、体系化保障的破产审判府院联动工作格局。推进营商环境创新试点,与多家职能部门出台司法协作文件,制度化推动解决破产程序中的难点堵点问题。健全风险防范化解机制,有序推进重大疑难复杂破产案件办理,切实维护民生稳定。
以常态化为抓手,推动破产审判管理现代化
加强“立审执破”一体化建设,五年共受理“执转破”案件2808件,占破产受理总量的85.1%,化解执行案件21000余件。狠抓破产审判质效管理,严格落实破产案件清单管理和项目管理工作机制。践行“绿色破产”理念,建立完善破产程序生态环境协同治理机制,助推营商环境和生态环境双提升。
以专业化为基石,倾力打造破产审判人才队伍
抓紧抓实破产法官和管理人“两支队伍”建设,不断强化履职能力、提升职业素养。深化破产审判专业化建设,有效形成专人办理、区别考核的破产审判专业化格局,着力锻造一支政治过硬、业务精湛、务实担当、清正廉洁的破产审判队伍。坚持优化选任、动态监管、指导保障,培育壮大具有全国影响力的破产管理人队伍。
以数智化为驱动,切实促推破产程序提质增效
通过系统规划、精准切入、增值服务,构建形成全流程、一体化破产审判数字化工作机制。杭州中院开发浙江首个破产审判信息化平台——“破产智审”系统,获评浙江省营商环境改革创新十佳案例,并在浙江法院全面推广运用。依托破产智审平台,积极探索研发“生态e治”“融破智联”、个人债务集中清理智审系统、企业挽救价值估值系统等“小切口、多跨度、大场景”的数字化子应用,为破产程序当事人提供更优质的增值服务。
人民银行浙江省分行,杭州市委政法委,市检察院,市委金融办,市发改委、市经信局、市公安局、市税务局、市规划资源局、市建委、市人社局、市生态环境局、市数据资源局、杭州各基层法院代表,市人大代表、政协委员,杭州中院特约监督员及多家媒体代表等参加发布会。(钟法)
