12月26日上午，北京市人民检察院第四分院（以下简称四分院）召开“公益诉讼检察白皮书”新闻发布会。
12月26日，北京市人民检察院第四分院召开新闻发布会，并发布《公益诉讼检察白皮书（2015-2024）》。 赵艺 摄
发布会上，四分院党组书记、刘惠检察长介绍了十年间在北京市委、最高人民检察院、北京市人民检察院的坚强领导下，四分院公益诉讼检察工作与检察公益诉讼制度共成长，取得的主要成效：坚持政治引领，站在国家发展全局的高度，围绕平安北京、绿色北京、超大城市治理等工作大局积极履行公益诉讼检察职能；牢记改革使命，将跨区划检察院改革与检察公益诉讼相融合，围绕服务京津冀协同发展，依托天然具有跨行政区划性质的铁路、流域、文化带等，构建起“立足跨区划，依托路域带，着眼京津冀”具有首都特色的跨行政区划公益诉讼检察新模式；提升办案质效，坚持“走精兵路、办精品案、建精进院”的建院方针，践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，通过完善机制建设、强化科技赋能等措施不断提升办案质效，释放检察公益诉讼制度效能；强化队伍建设，坚持党建引领，不断促进党建业务融合，打造“守正创新 公益卫士”公益诉讼检察品牌，培养出“北京榜样·检察英才”、市第十三次党代会代表等一批全国检察公益诉讼人才库人才、北京市检察机关公益诉讼检察骨干人才。
12月26日，北京市人民检察院第四分院召开新闻发布会，介绍十年来四分院公益诉讼检察工作取得的主要成效。 赵艺 摄
四分院党组成员、李锐副检察长发布了《公益诉讼检察白皮书（2015-2024）》，内容主要包括公益诉讼检察工作情况和典型案例。公益诉讼检察工作情况包括五个方面：持续实践探索，扛起“公共利益代表”的神圣职责。作为首批公益诉讼试点检察院，坚持以检察办案守护公共利益，案件规模稳步提升，覆盖“三诉两支”所有案件类型和13个法定领域。民事公益诉讼案件覆盖审前、一审和二审各环节；办理的行政公益诉讼案件，均以区政府和市级行政机关为监督对象。心怀“国之大者”，强化检察公益诉讼的政治担当。深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实办理各类生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，以“诉”的确认体现司法价值引领，以检察履职服务保障美丽中国建设；深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，牵头京津冀铁路检察机关两级四院先后开展7项涉铁专项活动，推动解决铁路沿线重大安全隐患和周边环境治理难题；深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品“四个最严”要求，办理各类食品药品安全领域公益诉讼案件，以法治方式促进食品安全的协同治理。发挥检察职能，服务保障新时代首都发展大局。牵头永定河流域六个区检察院持续开展“公益诉讼守护母亲河”专项监督活动，督促清理垃圾、渣土，推动拆除违法建设，推动腾退土地，乱堆乱建等侵占永定河生态空间问题得到有效遏制；开展“黑广播”“灰广播”治理专项监督活动，牵头河北承德、张家口、保定、廊坊等京津冀三地检察机关协同督促整治环北京地区调频广播，推动行政机关自上而下开展专项治理，环北京地区无线电环境得到净化；开展非法倾倒建筑垃圾问题专项监督活动，依托大数据模型发现违法问题案件线索，通过自办或移送基层检察院办理，督促属地政府和责任主体妥善清理建筑垃圾，破解城市建筑垃圾治理难题；积极贯彻《北京市节水条例》，牵头在全市开展洗车行业违法问题治理专项监督活动，督促洗车单位完成排水许可备案、再生水使用和循环用水设施安装，助力提升首都水资源可持续利用；精准规范监督，践行高质效办案基本价值追求。通过完善机制建设、强化横向联动以及科技赋能等方式，贯彻“走精兵路、办精品案、建精进院”的方针，以“三个善于”做实高质效办好每一个案件。十年来办理的一批案件获评最高法指导性案例、“两高”典型案例及北京市检察机关参考性案例、典型案例，联合国环境规划署网站也刊载本院案例；凝聚多元共识，推动构建公共利益保护大格局。坚持党委领导，自觉接受人大监督，持续深化与行政机关、审判机关的协作配合，推动形成专家志愿者、高校研究机构、社会组织等多方参与的公益保护检察工作新格局，广泛开展公益宣传，讲好检察故事，不断扩大检察公益诉讼影响力。
发布会上同时发布十个具有重要实践价值、理论价值和制度价值的典型案例。案例以时间顺序排列，从基本案情、检察履职和典型意义三个部分予以呈现。其中民事公益诉讼案例6件，行政公益诉讼案例4件，涵盖公益诉讼传统和新增法定领域，包括环境资源、食品药品安全、个人信息、安全生产等诸多方面。有的案例是检察公益诉讼制度发展初期为数不多的经过二审公开开庭审理的案件，开展了先行提起财产保全、两级检察机关共同出席二审法庭等探索，有的是尝试个案中在不减免被告民事责任的基础上，以调解方式变更责任承担方式，这些案例均为检察公益诉讼程序的完善提供了实践样本；有的则在个案中探索违法行为人在生态环境修复过程中额外支出的费用，可以与其应赔偿的生态功能损失赔偿费用相折抵，为公益诉讼案件办理探索出了类案规则；还有的则是跨行政区划检察与公益诉讼检察两项新职能成功融合的范例，为服务保障京津冀协同发展提供实践参考。
今年正值检察公益诉讼制度提出十周年，四分院同时迎来建院十周年。系统总结四分院十年来公益诉讼检察工作并制作白皮书，是对检察公益诉讼制度在京华大地践行中国特色公益保护的经验凝练。在新的历史起点上，四分院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚守党中央为跨行政区划改革擘画的蓝图，更加注重“高质效办好每一个案件”，更加注重发挥公益诉讼检察职能作用，更加注重服务改革发展促进社会治理，以检察工作现代化更好服务首都现代化建设。
