黑龙江省黑河市嫩江市司法局嫩江镇司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续打造嫩江“驿站枫桥”特色调解品牌,结合实际,积极构建网格化、优质化、品牌化、多元化、法治化的人民调解“五化”治理模式,树牢大调解、大综治、大维稳三大理念,努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,以“小调解”撬动“大治理”,实现人民调解有速度,社会治理有温度。
调解组织网格化。积极开展“网格+人民调解”新模式,形成“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷信息排查网络,以296个网格为依托,将调解触角延伸到社会基层治理末梢,切实做到力量下沉在网格,矛盾化解在网格。
调解队伍优质化。邀请全国模范调解员王福兴和全省百大调解员周慧慧为全镇调解员开展《黑龙江省调解条例》解读和调解技巧培训。制定人民调解员培训计划,各社区调解员每月开展1次自学,司法所每季度开展1次集中培训,采取法律条文解读、案例分析、以案释法和微信群推送法律常识等方式,全面提升人民调解员的业务本领、理论素养和调解能力,做到学以致用。
调解模式品牌化。积极借助辖区内“四所一庭一中心”调解力量,联合镇综治中心建立“一社区一品牌”的工作模式,找准为民服务的结合点和着力点,打造品牌载体,提升基层社会治理水平,让社区治理更有“力度”。截至目前,全镇共排查化解矛盾纠纷189件,化解成功率达100%,其中东风社区的“东风和谐号调解队”共化解纠纷49件,化解成功率100%。军民社区的“和万家调解队”共化解纠纷29件,化解成功率100%。
调解机制多元化。深入推进“同职化、同址化”联动模式,打破以往分散办公、各自为战的局面,形成“一呼众应”的有效联动合力,综治中心、司法所、派出所、作为“四所一庭一中心”联动机制的成员单位同址办公、一体运行,通过资源共享、优势互补、无缝衔接来促进矛盾多元化解合力,坚持“靠前工作、多方调处、共同负责”的工作原则,变坐等群众“上门”为主动“走访”,实现矛盾纠纷调解效率最大化。
调解工作法治化。一是调解过程依法进行。始终坚持依法调解的原则,以事实为依据,以法律为准绳,让群众切实感受到公正、公平,从而使调解工作更具权威性和公信力,双方当事人也更能理性对待并愿意接受调解。
二是调解结果依法确认。通过“人民调解+司法确认”的纠纷治理模式,对达成的调解协议,经当事人同意后及时进行司法确认,将纠纷调解与调解协议的强制执行力,有效统一,防止出现“调而不结”的情况,让双方当事人吃上“定心丸”,确保人民调解协议的法律效力。三是调解档案依规制作。坚持人民调解案件档案规范化管理,实行“一案一档”,对卷宗的制作、审查、装订、归档等方面严格把关,以人民调解卷宗的制度化、规范化标准为抓手,推动调解质量与程序规范双提高。
