安全生产,重于泰山。为持续抓好最高检“八号检察建议”落实,双流区检察院针对我区安全生产事故多发实际,立足检察职能多措并举抓牢抓实安全生产监督、预防和法治宣传工作,防范化解安全生产风险,以高质效检察履职维护高水平安全,助力经济社会高质量发展。2022年以来,双流区检察院依法从严打击安全生产领域犯罪,办理安全生产类刑事案件85件106人,开展大型生产经营性用车、燃气、消防、高危体育场所等安全领域专项检察监督活动,建立2项协作机制,推动出台1项安全生产领域实施方案,发出检察建议18份,开展各类安全法律知识宣传10次,发放各类安全生产宣传资料4000余份。
一是以内联外合为“切入点”,凝聚安全生产治理合力。选派办案经验丰富的员额检察官、检察官助理、书记员组建“空港蓝盾”重罪办案团队、公益诉讼检察办案组,不断提升涉安全生产案件办理的专业化水平,做到快速响应、快速办理、快速反馈。充分发挥党组织和党员先锋引领作用,组建红海棠“金检徽”党员志愿服务队,落实“七进”普法宣传责任,发放《危害生产安全刑事案件》书册1000余份、安全生产犯罪案件类型宣传资料1500余份,不断提升安全生产法治意识。强化与审判机关、公安机关、行政职能部门之间的沟通协作,通过构建《关于加强一般性生产经营性道路交通事故调查处理协作工作的实施意见》《关于加强一般火灾事故调查处理协作工作的实施意见》等机制,进一步加强部门间协作配合,共参与火灾事故调查3起、道路交通事故调查4起、行刑衔接会议6次、协调处置涉案危险物品26吨,有效推进生产安全齐抓共管新格局。
二是以专项监督为“突破口”,着力提升法律监督质效。扎实开展消防安全专项检察监督活动,加强与消防救援部门工作联动,深入双流体育馆等大运会场馆及宾馆开展消防安全集中检查工作,做好大运会期间消防安全事故预防;开展消防安全法律知识宣传4次,发放宣传资料700余份,促进相关企事业单位、员工、社会公众提高消防安全意识。开展燃气安全公益诉讼专项监督活动,推动整治天然气输配隐患128处,整治不合格燃气灶具345台,完成“瓶改管、电”2112户,助推出台《成都市双流区城镇燃气安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,进一步夯实城镇燃气安全生产基础,更大范围、更深程度地消除燃气安全事故隐患,提升燃气安全水平。开展体育场所安全生产公益诉讼专项监督活动,促成行政机关对全区150余名体育场所经营业者开展5场线下培训会,对体育行业领域129家企业场所开展专项检查,开展突击检查19次,分别对16家高危险性体育项目经营场所下达责令停业整顿决定。
三是以职能延伸为“落脚点”,促进安全生产治理。针对一起一氧化碳中毒事故案件办理中发现的街道办事处在履行安全风险防控管理职责方面存在问题,及时制发检察建议并宣告送达,帮助街道办事处加强安全风险防控管理。就大型生产经营性用车日常监督检查、道路运输特许经营业务管理、相关从业人员安全防范意识中存在的问题,向区城市管理局发出社会治理检察建议,推动区城市管理局先后召开3次专题会议,牵头在全区建立交通运输行业联席会议工作机制,通过协同联动、源头抄告等整改措施,强化查处超载超限、非法改拼装、屏蔽GPS等违法生产经营行为的监管责任,推广重型货车主防系统安装,大型生产经营性用车引发的交通事故下降明显,前端治理效能良好。以公益诉讼检察建议与政协提案衔接转化形成的区政协重点提案《关于加强双流区消防、燃气安全综合管理工作的几点建议》的落实为抓手,通过邀请政协委员、群众参与“回头看”“跟进评”,推动区经信局约谈3家燃气企业,对全区液化石油气配送点、充装站,天然气长输管道和配气站开展两轮全覆盖安全检查,发现隐患问题128项,并全部整改完成。
下一步,双流区检察院将持续贯彻落实最高检“检护民生”“检察护企”专项行动部署要求,不断强化法律监督职能,为双流辖区安全生产保驾护航,为构建平安、和谐、稳定的高品质航空经济之都贡献检察智慧和力量。
一是坚持从严惩治,做到依法追责。依法从严打击安全生产领域犯罪、高质效办好每一起生产安全事故案,积极推进安全生产领域行刑衔接,探索检察官事故调查“七步走”工作流程,形成安全事故调查检察官同日获悉、同日赴现场、同日参与重大安全事故调查全过程的“三同日”工作方法,提高安全生产事故检察介入调查成效,引导精准区分、依法追究行政责任或刑事责任。
二是坚持抓早抓小,助力风险防范。贯彻落实安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,通过走访、座谈等形式引导市场主体堵漏建制,同时扎实做好安全生产普法“七进”,通过主题活动、案例宣讲等形式以及“两微一端”、抖音视频等载体,引导树立安全生产理念,提高安全防范和应急处理能力,切实从源头上预防安全生产风险。
三是坚持协同共治,增强整治合力。探索完善“府检联动”机制,充分发挥检察、行政协同治理效能,扛起防范化解重大安全风险的政治责任,畅通检察机关与相关职能部门的信息沟通与协调,推动形成各司其职、相互衔接、协同高效的安全生产工作格局,共同推动辖区安全生产形势持续稳定向好。(谢榕)
