黑龙江省嫩江市坚持以“防范政府合同风险隐患,预防和减少纠纷,保障合同各方当事人合法权益,切实提升法治政府建设水平”为目标,坚持问题导向,有力有序推进政府系统合同合法性审核清理工作,用“小切口”撬动“大转变”,助力全市营商环境再优化。
系统谋划,下好动员部署“先手棋”。充分运用“四个体系”闭环工作落实机制,成立了市政府主要领导任组长,政府分管领导任副组长,市司法、自然资源、林草、农业农村等部门为成员的嫩江市政府系统合同合法性审核清理工作专班,多次召开专题部署及推进会议,安排部署政府系统合同合法性审核清理工作,并及时研究解决清理工作中遇到的困难和问题,科学稳妥审慎进行处理。同时,制发了《嫩江市政府系统合同合法性审核清理工作方案》,建立了会议制度、信息报告制度、联合督导制度、工作通报制度等专班议事制度,确保清理工作顺利开展。
多方合作,下好沟通联动“合力棋”。建立了“政府领导、部门联合、协同落实”的工作机制,开展多部门联合督导,工作专班不定期对全市工作部门、乡镇及直属事业单位开展督导检查,充分发挥市政府法律顾问单位作用,聚焦合同清收、审核反馈和整改纠错等关键环节,分三个阶段督导检查,实行全程跟踪指导,督导调度情况,定期通报推动,以审核清理促环境优化,推动合同问题整改。
加强培训,下好能力提升“基础棋”。按照“请进来、走出去、沉下去”方式,加强政府系统合同合法性审核清理专项行动业务培训,聚焦土地、森林、矿藏等自然资源以及国有资源、场所、设施等国有资产的承包、租赁合同或协议关键领域,对清理工作的工作重点、具体流程、注意事项进行全面解读,确保入脑入心。指派司法局2名公职律师,着重对清理范围、合同清收业务流程进行培训,做到培训全覆盖,共开展专题培训3次,培训130余人次,保证人人懂政策、熟业务,确保审核清理工作见实效。
强化规范,下好长效监管“制胜棋”。立足当下,着眼长远,围绕加强政府系统合同合法性监管,构建长效工作机制,聚焦历史遗留问题,全面梳理法律政策,工作专班出台审查整改指导意见,印发合同范本供各乡镇、各部门参考使用。同时,严把合同签订审核关,凡政府系统合同在签订前,起草的合同文本必须经过法律顾问单位审查并出具专业审查意见,经签订单位充分研究修改后方可签订,把住合同签订风险关,消除合同风险隐患,筑牢防范合同风险安全屏障。
