自部署开展涉企行政执法监督检查专项行动以来，新疆伊犁哈萨克自治州奎屯市司法局积极履行行政执法协调监督职能。近期，奎屯市司法局组织专门力量，以“伴随式”监督方式，深入伊犁州生态环境局奎屯市分局一线执法现场，对其涉企行政执法行为进行了全程跟踪监督和指导，旨在进一步规范执法行为，优化法治化营商环境，保护企业合法权益，促进严格规范公正文明执法。
聚焦执法全过程，实施嵌入式监督。本次伴随监督行动中，司法局工作人员直接介入生态环境局的日常涉企执法检查、案件调查等环节，全程观摩了执法人员出示证件、告知权利、调查取证、制作笔录、适用法律、送达文书等执法程序。重点围绕执法主体是否适格、事实认定是否清楚、证据收集是否全面、法律适用是否准确、程序履行是否合法、执法言行是否规范、“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落实是否到位等方面进行了细致深入的现场监督和评估，确保执法活动的每一个环节都在法治轨道上运行。
坚持问题导向，注重即时反馈与指导。在伴随监督过程中，奎屯市司法局监督人员不仅“看”，更注重“导”。对于现场发现的执法程序瑕疵、法律文书制作不规范、取证方式可进一步完善等问题，在不干扰正常执法活动的前提下，及时与生态环境局执法人员沟通交流，提出改进建议。同时，对执法过程中遇到的复杂法律适用难题，共同进行分析研讨，提供法律意见支持，实现了监督与指导的有机结合，有效提升了现场执法人员的程序意识和规范意识。
强化服务理念，助力营商环境优化。此次行动将执法监督与服务企业相结合，密切关注执法行为对企业生产经营可能产生的影响。监督人员现场观察执法人员在执法中是否注重推行说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，是否向企业精准宣讲相关环保法律法规和政策要求，是否听取企业陈述申辩并予以充分考虑，旨在推动生态环境执 法既保持必要的力度，更体现应有的“温度”，引导企业自觉守法，实现法律效果和社会效果的统一。
通过此次针对生态环境领域的伴随式执法监督，不仅加强了对重点领域涉企执法行为的实时监督和指导力度，也探索了提升行政执法监督效能的新路径。下一步，奎屯市司法局将继续扩大伴随式执法监督的覆盖领域和范围，将这种“沉浸式”监督模式常态化、制度化，推动各执法部门不断提升执法规范化水平，为奎屯市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。（许凌月）
