临朐城区风景图（姬光飞 摄）
习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。”近年来，山东省潍坊市临朐县深入贯彻学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，从群众“身边小事”入手，从百姓“急难愁盼”破题，先后策划实施“打霸治痞”精准行动、“一域六区”群防群治、高效办成“调解一件事”等一批切口小、见效快的“微改革”项目，“四两拨千斤”激活基层治理新动能。临朐连续两年获评全国信访工作示范县，连续三年获评山东省高质量发展先进县、成效显著县，先后被评为中国最佳生态旅游县、山东省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、平安山东创建工作表现突出县。
专班推进聚合力 攥指成拳解民忧
晨曦微露，临朐县冶源街道红新村农贸市场里，一片热火朝天。“市霸倒了，生意好了。”红新村民李大爷高兴地说。2025年3月，临朐县“打霸治痞”精准行动专班信箱收到一封举报信，反映以王某为首的一伙人在农贸市场为非作歹，实施强买强卖等违法行为。专班联系举报人了解具体情况后，第一时间下发线索督办单，现场督促公安、综合执法和属地镇街联合行动，及时清除了这伙影响群众安全感的霸痞势力。
霸痞犯罪打击越早，社会危害越小。为此，临朐县成立“打霸治痞”精准行动专班，对侵害群众利益、扰乱市场秩序、损害发展环境等13类霸痞势力违法犯罪行为开展集中打击，坚持打早打小，强化源头治理，实现对霸痞犯罪早防范、早发现、早处置。专班实行联合办案机制，明确线索来源、基本情况、责任单位后，形成交办督办单，相关部门需在5个工作日内反馈处理情况。对个别疑难复杂案件，专班及时组织联席会议、会商研判，推动快侦快办、快捕快诉、提速提效。专班运行以来，先后查处涉嫌聚众斗殴、强迫交易、寻衅滋事等霸痞人员18名。
这是临朐县政法领域改革的一个缩影。近年来，临朐县坚持以改革促稳定、以创新求突破，持续推进平安临朐建设。创新实施“一件事一专班”工作推进机制，围绕打、防、管、治、化、宣六项内容，成立“打霸治痞”精准行动、农村社会治安治理效能提升、“3+N”维稳安保常态调度、社会稳定风险隐患专项整治、府院联动暨涉法涉诉信访联合化解、政法新媒体集中宣传等6个专班，构建起机制化、项目化工作架构，不断提升政法工作的新质战斗力。
“政法工作的实践证明，只要把思想统一起来，把力量汇聚起来，把群众发动起来，就一定能在矛盾纠纷化解、防范重点风险、夯实基层阵地等平安建设各项重点任务中攻坚克难、变中求新，以新作为应对新挑战。”临朐县委政法委分管日常工作的副书记武忠兴说。
2023年5月9日，临朐县委常委、政法委书记李守成（左三）调度平安金融机构建设运行情况（冯经纬 摄）
“一域六区”织密网 微光成炬护平安
2025年4月28日，临朐县东城街道东泰路发生一起交通事故。接到报警后，县公安局指挥中心根据当天的巡防图，立即通知正在附近巡逻的铁骑队员赶往现场，第一时间设置警戒区域、引导车辆分流、将伤者送医治疗……在铁骑队员的妥善处置下，仅10分钟时间，事故路段就恢复了双向通行能力。“现在，无论在家门口还是上下班路上，都可以看到铁骑24小时巡逻，我们感到很安全。”临朐县城关街道东苑小区居民陈先生高兴地说。
这些明显的变化，得益于临朐县在巡防机制上的改革——将主城区划分为四个巡防“大网格”，每个网格配备6名交警铁骑动态巡逻，即时引导交通、处理事故、化解风险；同时，投资80余万元，在主干道和重点人员密集场所建设运行4处铁骑驿站，集警示、执勤、补给、宣传等功能于一体，让铁骑队员在一线“安家”，给指挥中心配备“最快双腿”。机制落实后，接警到场时间缩短40%，城区街面见警率同比提升55%，街面警情同比下降25%。红蓝警灯在街道上划出流动的轨迹，也编织出城区安宁的守护网。
为进一步完善县域治安防控体系，临朐县创新提出构建“一域六区”立体化巡防机制，通过“县域”全面统筹、“六区”多维联动，全面提升群防群治工作科学化、法治化、专业化水平。一方面，以县镇村三级综治中心为枢纽，以平安建设有关组织、村级治保委员会和治安巡逻队、义警、网格员等为基础，组建覆盖全域的群防群治队伍。另一方面，针对边界地区、旅游景区、产业园区、种植棚区等“六区”实际，分类施策推进差异化治理，最大限度消除工作盲点。
警力有限，民力无穷。临朐注重充分发挥多元主体的积极性，在最广范围内做大基层治理的“同心圆”。山旺镇凰山社区发动热心群众和网格员、企业保安、樱桃种植户，组建蓝马甲、金盾牌、红樱桃三支志愿巡逻队，“我为大家守一天、大家为我守一月”，实现村民居住区、中小企业园区、樱桃大棚种植区全覆盖；龙山花卉示范园构建“12345”体系，打造“民警 +”巡逻队，建立“前凸式”联防联控站点，全天候值守重点区域；辛寨街道组建788人的专职巡逻队，配备巡逻车、巡逻服等装备，实现无缝防控。为激发群防群治内生动力，临朐县还配套制定“群防好队员”评选、“平安积分银行”、“法治超市”等激励方案，调动广大群众的参与积极性。
“基层社会治理创新不在于另起炉灶，而在于激活传统治理基因。临朐县通过构建‘一域六区’立体化群防机制，实现了从被动响应向主动预防、从单一主体向多元共治、从传统管控向现代服务三个转变，穿梭在大街小巷的每一道身影，一旦凝聚起来，就会焕发出最耀眼的光芒。”临朐县委政法委副书记李勇说。
2025年5月11日，临朐县委政法委组织相关部门在万达广场举办青年普法志愿者法治文化基层行活动（刘树静 摄）
高效办成“一件事” 解决纠纷“一站式”
2025年5月6日，临朐县综治中心大厅，“帮我把工资要回来，孩子上学、老人看病全靠这笔钱，不发工资，我们怎么活啊！”几名工人激动地说。中心工作人员安抚好工人情绪后，立即启动调查核实和调解程序。
据了解，涉事企业过去经营状况一直不错，近半年来，由于订单锐减，资金链断裂，累计拖欠25名员工薪资22万余元，致使双方矛盾升级。“我们不是不想给钱，是资金实在周转不开。”涉事企业负责人宋某无奈地说。
综治中心召集专业处理欠薪纠纷的2名调解员，司法局、人社局、属地镇街三方联合介入，摆事实，比方案，讲利害，听意见，经过近3个小时的耐心调解，双方最终就支付方案达成一致。公司先支付50%的欠薪，共计11万元来解决工人们的燃眉之急，剩余的50%分3个月结清。部分工人还担心企业后续不按协议约定支付工资，“达成的调解协议可在中心申请司法确认，赋予其强制执行力。”调解员耐心地解释，消除工人们的顾虑。
“没想到工资问题能够解决得这么快，多谢你们！”工人代表王某激动地说。此外，综治中心还积极联系本地商会，帮助涉事企业拓展本地销路，让企业渡过难关，双方都对处理结果很满意，此次纠纷调解取得了“案结、事了、人和”的良好效果。
群众的痛点，就是治理的重点。为贯彻落实“高效办成一件事”改革，临朐县出台了《关于全面践行新时代“枫桥经验”高效办成“调解一件事”的实施意见》，组建信访、欠薪、家事等调委会15个，招募10支社会专业调解团队入驻县级综治中心，实现矛盾纠纷“全受理”。推行矛盾纠纷受理单、交办单、督办单和依法信访告知书、调解协议书、司法确认书和工作提示函、风险预警函“三单三书两函”闭环机制，实现矛盾纠纷“一次办好”。2025年以来，县镇两级综治中心累计受理矛盾纠纷、信访诉求、法律咨询等各类事项2031件，化解1976件。
走进临朐县综治中心，墙上“止纠纷耐心疏导，化矛盾握手言和”的口号与纠纷调解流程图交相辉映，折射出法治温度与现代治理的融合。综治中心规范化建设不是简单的“物理叠加”，而是通过思想、人员、管理等多点融合实现“化学反应”。畅通的体制机制，赋予了临朐县综治中心鲜活的生命力，推动了矛盾纠纷“一站式”就地就近化解。
2024年2月26日，潍坊市委政法委反邪教“开学第一课”活动在临朐举办，部分中小学生实地参观临朐县警示教育馆（魏栋 摄）
青春系列“三部曲” 守护少年成长路
“各位同学，下面老师带大家一同参观我县反邪教警示教育馆吧！”每年开学，临朐县委政法委都会组织一次反邪教主题的“开学第一课”活动，利用学生社会实践锻炼时机，对1万余名初中新生开展警示教育活动，带动2—3万个家庭认清邪教本质和危害。
“邪教的骗人伎俩太多了，我们要保持警惕，发现邪教非法活动及时举报。”
“原来邪教危害这么大，我回家要和爸爸妈妈说，大家一起反对邪教。”
同学们在观看宣传视频《迷途归来》后纷纷说道。这个视频还获评山东省反邪教“三微”作品评比活动“微视频”类一等奖。
既重教书，更重育人。临朐县围绕这一着力点，2023年出台《关于打造“青春无邪·文化引领”品牌全面加强未成年人思想道德建设的意见》，从红色教育、实践教育、传统文化教育三个方面对全县中小学生进行正向引领；2024年出台《关于打造“青春无悔·法治护航”品牌依法保护未成年人健康成长的意见》，从家庭爱护、社会呵护、司法保护、安全守护等四个层面明确23个县直部门职责；2025年，在未成年人违法犯罪综合治理专项组成立后，出台《关于打造“青春无忧·助力成长”品牌全方位保障未成年人身心健康成长的意见》，分类施策推进7类重点青少年帮扶关爱。通过“青春三部曲”，搭建起未成年人全面保护的框架体系。
2025年6月1日，当国际儿童节与法治教育相遇，一场守护未来的法治活动正在临朐县城关中学展开。围绕“校园伤害”这一主题，孩子们精心策划了一场模拟法庭活动。11名同学分别扮演审判长、公诉人、辩护人、被告人等角色，全身心投入到这场模拟庭审中。“模拟法庭中，我扮演被告人，那种在被告人席上被审判时的羞愧，再也不想体验。今后，我将自觉遵守法律法规，远离违法犯罪行为，做一名知法、懂法、守法的好少年。”扮演“被告人”的学生说道。
法德共治，身心同育。临朐县紧盯青少年“关键时期”，积极探索形式多样的法治宣传教育活动，以“看得见、触得着、听得懂”的法治教育形式搭建青少年与法律“零距离”接触的平台，以法治之力引领、护航、助力青少年健康成长。此外，他们将筑牢司法守护防线作为重要任务，依托县公安局办案中心，成立县少年警务中心，规范县人民法院少年法庭，并组建14人快速响应办案团队和6名司法社工组成的“朐阳暖暖”心理疏导团队，解决青少年各类问题362个。研发未成年人检察数据模型，累计解决105名残疾未成年人监护问题。
未成年人保护是一项长期工程。临朐县用3年时间，谱写“青春三部曲”，不断推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力，将“最有利于未成年人”的原则镌刻进县域综合治理基因，形成全社会参与、全方位保障、全过程关爱的工作格局，真正让未成年人无忧成长、无虑未来。
挥改革之“剑”破发展之“茧”，临朐县从“小切口”破题，以“微改革”推进，用看得见、摸得着的改革成果展示基层治理的能力和水平。近年来，临朐县还加速推进“十无”平安村居（单位）培育工程、“五位一体”生态法治、“一评两查三报告”执法监督、“十个探头”风险源头防控等创新项目。一个个鲜活的改革案例，体现了临朐县正在平安建设的更高起点上蹄疾步稳；一个个务实高效的工作举措，不仅让群众有了更多更实在的获得感、幸福感、安全感，也让“平安”二字底色更足、更加可感可触。（本刊通讯员 陈凯磊 夏士强）
【本文刊载于《人民法治》杂志2025年8月上（总第207期） 系列报道栏目】
